（2015）汕中法行终字第1号

本案土地登记行为发生在原澄海市存续期间，后澄海市变更为澄海区，本案涉讼土地位于澄海区管辖范围，澄海区政府是本案适格行政主体。根据1989年11月18日国家土地管理局颁布的《土地登记规则》第二十二条“土地证书由市、县人民政府颁发。根据土地使用权、所有权性质，向国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地建设用地使用者分别颁发《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地建设用地使用证》。”的规定，本案涉讼的土地登记行为是在法律、法规授权上诉人的职责范围，上诉人的土地登记行为应按法律、法规的规定办理。由于本案属土地使用权初始登记，根据《土地登记规则》第九条“初始土地登记开始，由县级人民政府发布土地登记公告”的规定，被告澄海区政府虽称有公榜，但上诉人澄海区政府无法举证证明其登记行为有进行公榜或公告，亦查无本案涉讼土地登记公告资料。另外，《土地登记规则》第十二条规定“土地登记申请者申请土地使用权、所有权和他项权利登记，必须向土地管理部门提交下列文件资料：1、土地登记申请书；2、土地登记申请者的法人代表证明、个人身份证明或户籍证明；3、土地权属来源证明……”，上诉人澄海区政府对事实部分仅提供了土

本案土地登记行为发生在原澄海市存续期间，后澄海市变更为澄海区，本案涉讼土地位于澄海区管辖范围，澄海区政府是本案适格行政主体。根据1989年11月18日国家土地管理局颁布的《土地登记规则》第二十二条“土地证书由市、县人民政府颁发。根据土地使用权、所有权性质，向国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地建设用地使用者分别颁发《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地建设用地使用证》。”的规定，本案涉讼的土地登记行为是在法律、法规授权上诉人的职责范围，上诉人的土地登记行为应按法律、法规的规定办理。由于本案属土地使用权初始登记，根据《土地登记规则》第九条“初始土地登记开始，由县级人民政府发布土地

汕头市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）汕中法行终字第1号上诉人（原审被告）汕头市澄海区人民政府，住所地汕头市澄海区。法定代表人柯茂，区长。委托代理人朱少滨。委托代理人王策高。上诉人（原审第三人）吴武练，男，汉族，户籍登记住址汕头市澄海区，公民身份号码×××1919。委托代理人陈秀俊、杜顺彪，系广东德益律师事务所律师。被上诉人（原审原告）吴克松，男，汉族，户籍登记住址汕头市澄海区凤翔街道城……