房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫15行初299号

（一）被诉的强制拆除原告违法建筑的行为，是由信阳市上天梯非金属矿管理区综合执法局实施的，根据信阳市人民政府《关于信阳市推进城市管理执法体制改革改进城市管理工作实施方案》（信政文〔2017〕96号）第五条规定，该管理区综合执法局系由“信阳市城市管理局（城市综合执法局）委托执法”，其具有行使本案强制拆除行为的行政职权。该管理区综合执法局作为第三人信阳市上天梯非金属矿管理区的内设机构，且第三人领导组织了强制拆除执行活动，第三人应当依法承担强制执行的法律后果。又因第三人系被告信阳市人民政府的派出机构，故最终应由被告信阳市人民政府承担本案行政主体责任。原告起诉被告信阳市人民政府、第三人信阳市上天梯非金属矿管理区，并无不当。（二）原告信阳市上天梯富来矿业加工厂厂房未依法取得建设用地规划和建设工程规划许可，根据1990年4月1日起实施的《城市规划法》及2008年1月1日起实施的《城乡规划法》，均属于违法行为且应当行政处罚。第三人信阳市上天梯非金属矿业管理区在开展环境污染防治攻坚之全面排查整治“散乱污”企业专项行动中，对原告上述违法建筑的查处工作移交该管理区建设规划与环境保护局。后该管理区综合执法局对

（一）被诉的强制拆除原告违法建筑的行为，是由信阳市上天梯非金属矿管理区综合执法局实施的，根据信阳市人民政府《关于信阳市推进城市管理执法体制改革改进城市管理工作实施方案》（信政文〔2017〕96号）第五条规定，该管理区综合执法局系由“信阳市城市管理局（城市综合执法局）委托执法”，其具有行使本案强制拆除行为的行政职权。该管理区综合执法局作为第三人信阳市上天梯非金属矿管理区的内设机构，且第三人领导组织了强制拆除执行活动，第三人应当依法承担强制执行的法律后果。又因第三人系被告信阳市人民政府的派出机构，故最终应由被告信阳市人民政府承担本案行政主体责任。原告起诉被告信阳市人民政府、第三人信阳市上天梯非金属

河南省信阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫15行初299号原告信阳市上天梯富来矿业加工厂（个体工商企业）。代表人张志莲，女，系信阳市上天梯富来矿业加工厂登记经营者。委托代理人周运富，男，汉族。委托代理人周世昌，男，汉族。被告信阳市人民政府。法定代表人尚朝阳，市长。委托代理人张英豪，男，信阳市上天梯非金属矿管理区办公室工作人员。委托代理人刘希旺，河南问通律师事务所律师。第三人信阳市上天……