（2017）鲁08行初12号

《中华人民共和国行政复议法》第二条规定公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第一款第(二)项规定，申请人与具体行政行为有利害关系的，行政复议机关应当予以受理。根据上述规定，行政复议以保护公民的合法权益为目的，以使公民的合法权益免受非法行政行为的侵害，同时，复议申请人应当与具体行政行为有利害关系，即复议申请人的合法权益受到具体行政行为侵害的情况下才具备复议申请人的资格。本案中，第三人张延柱对原告的林权证提出复议申请，其主要理由是原告的林权证与其所建房屋的占地面积重合，第二个理由是主张其于2007年从种口四村种化印、种化景处所购买的土地与原告的林权证所载面积重合。而从原告及第三人微山县人民政府在复议期间所提交的微山县国土资源局就第三人张延柱建房行为所作出的行政处罚决定及行政裁定书看，第三人张延柱在争议土地上建造房屋的行为已经被认定为未经批准的私自建房行为，所建房屋已被限期拆除，故第三人张延柱对该房屋不享有合法权益；其次，第三人张延柱在复议期间所提交

《中华人民共和国行政复议法》第二条规定公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第一款第(二)项规定，申请人与具体行政行为有利害关系的，行政复议机关应当予以受理。根据上述规定，行政复议以保护公民的合法权益为目的，以使公民的合法权益免受非法行政行为的侵害，同时，复议申请人应当与具体行政行为有利害关系，即复议申请人的合法权益受到具体行政行为侵害的情况下才具备复议申请人的资格。本案中，第三人张延柱对原告的林权证提出复议申请，其主要理由是原告的林权证与其所建房屋的

山东省济宁市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)鲁08行初12号原告张裕安，男，汉族，1953年7月14日出生，住微山县。委托代理人韩荣营，山东鲁飞律师事务所律师。被告济宁市人民政府，住所地：济宁市红星中路19号。法定代表人傅明先，市长。委托代理人刘淑闽，山东佳仕特律师事务所律师。委托代理人朱艳秋，济宁市人民政府法制办工作人员。第三人张延柱（曾用名张延林），男，汉族，1968年7月26日出生……