（2017）新23行终34号

行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。本案原、被告及第三人之间签订的中粮（昌吉）粮油工业有限公司门前林带征收补偿协议系中粮（昌吉）粮油工业有限公司使用林地申请过程中形成，根据《森林法》及相关法律法规的规定，该类补偿协议应在用地单位与被用地单位或者个人之间达成，被告及第三人没有与被用地者个人签订补偿协议的职责。原、被告及第三人之间签订的中粮（昌吉）粮油工业有限公司门前林带征收补偿协议不属于《行政诉讼法》关于行政协议的规定。原告经释明后仍依据林带征收补偿协议要求被告返还扣缴原告的林地征收补偿款30000元。因该协议不属于行政协议，故原告的主张不属于行政审判权限范围。遂，裁定驳回原告马学江的起诉。马学江上诉请求：1、撤销昌吉市人民法院（2017）新2301行初4号行政裁定书，依法改判支持上诉人一审诉求；2、诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、一审认定《补偿费支付协议》是被上诉人与上诉人自愿协商的结果，与客观事实不符。法律上不存在”林地征占手续费”，被上

行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。本案原、被告及第三人之间签订的中粮（昌吉）粮油工业有限公司门前林带征收补偿协议系中粮（昌吉）粮油工业有限公司使用林地申请过程中形成，根据《森林法》及相关法律法规的规定，该类补偿协议应在用地单位与被用地单位或者个人之间达成，被告及第三人没有与被用地者个人签订补偿协议的职责。原、被告及第三人之间签订的中粮（昌吉）粮油工业有限公司门前林带征收补偿协议不属于《行政诉讼法》关于行政协议的规定。原告经释明后仍依据林带征收补偿协议要求

新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）新23行终34号上诉人（原审原告）：马学江，男，1973年7月5日出生，现住昌吉市。被上诉人（原审被告）：昌吉市三工镇人民政府。住所地：昌吉市三工镇。法定代表人：陈文涛，该镇镇长。原审第三人：昌吉市林业局。住所地：昌吉市建国西路***号。负责人：刘新江，该局局长。上诉人马学江因与被上诉人昌吉市三工镇人民政府、原审第三人昌吉市林……