（2015）泉行终字第18号

行政机关作出的具体行政行为应当认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。被告泉州市公安局洛江分局是治安管理的法定机关，依法有权作出治安行政处罚决定，行政主体适格。《中华人民共和国行政处罚法》第三十条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实，违法事实不清的，不得给予行政处罚。”《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十三条规定：“公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定……”。本案中，原告倪自强在被告向其询问时否认有参与殴打行为，但第三人杜顺泉、杜生活、杜顺治、杜顺基的陈述与证人倪安加、丁秀润、杜冬玲等人的证言，均能证明原告倪自强与倪自然、倪自龙、倪传金有殴打他人；另外，第三人杜生活、杜顺泉以及杜冬玲分别对12张照片辨认出参与殴打者之一倪传金，上述证据相互吻合，互相印证；原告倪自强与倪自然、倪自龙、倪传金虽没有存在事前结伙殴打的合意，但事中达成了结伙殴打的合意，都积极参与了实施殴打行为，甚至持沙铲、砖头等器具追逐互打，具有明显的共同殴打故意，客观上实施了结伙殴打的行为，被告

行政机关作出的具体行政行为应当认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。被告泉州市公安局洛江分局是治安管理的法定机关，依法有权作出治安行政处罚决定，行政主体适格。《中华人民共和国行政处罚法》第三十条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实，违法事实不清的，不得给予行政处罚。”《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十三条规定：“公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定……”。本案中，原告倪自强在被告向其询问时否认有参与殴打行为，但第三人杜顺泉、杜生活、杜顺治、杜顺基的陈述与证人倪

福建省泉州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）泉行终字第18号上诉人（原审原告）倪自强，男，1969年7月29日出生，汉族，住泉州市洛江区。委托代理人陈腾育、陈幼婷，福建尚品律师事务所律师、实习律师。被上诉人（原审被告）泉州市公安局洛江分局，住所地泉州市洛江区安平路1号。法定代表人廖启明，该分局局长。委托代理人杨亚东、张桂林，该分局工作人员。原审第三人杜顺泉，男，1972年8月24日出生，……