（2018）辽14行终75号
裁判要旨
被告为加强河道管理与整治,保证河道安全正常行洪,保护河道有限资源,依据法律、法规及相关规定，对外签订河道采砂协议，该协议具有维护公共利益和实现行政管理目标，并具有公权力的性质，依法应为行政协议并合法有效。因该协议产生的纠纷属于人民法院行政诉讼的受案范围。该协议的签订一方虽为第三人，但依据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第三款：没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。故兴城市水务局做为被告主体适格。被告主张蛇山砂场登记在原告周铁军名下，采砂许可亦颁发给周铁军，其他三原告与周铁军是民事合伙的法律关系，不具有诉讼主体资格，本院认为，葫芦岛市两级人民法院经过民事判决，已经确认四原告具有蛇山砂场的经营管理权，《最高人民法院关于适用的解释》第十五条：合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告。未依法登记领取营业执照的个人合伙的全体合伙人为共同原告……。故四原告依法具有诉讼主体资格。四原告取得蛇山砂场的经营管理权后，原、被告双方
摘要
兴城市水务局诉刘德合、周铁军、武永君、臧富强不履行行政协议一案二审行政判决书
正文（节选）
辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）辽14行终75号上诉人(原审被告)兴城市水务局，住所地兴城市兴海北路18号。法定代表人程树志，系该局局长。委托代理人刘海龙，男，系兴城市水务局河道管理处处长。委托代理人那伟,辽宁开智律师事务所律师。被上诉人（原审原告）刘德合，男，1966年10月11日生，汉族，现住葫芦岛市龙港区。被上诉人（原审原告）周铁军，男，1968年5月24日生，汉族,……