建设用地使用权出让合同纠纷 （2016）内25民终815号

民事诉讼的受理范围是公民、法人、其他组织等平等民事主体之间的民事纠纷。而本案中对于原告乌拉盖国土局诉称的被告王守军在承建巴音胡硕镇蒙中东侧自拆自建工程时，未按与回迁户的约定缴纳土地出让金的行为，其于2014年7月25日向龙苑分公司下发《责令停止违法行为通知书》（[2014]19号），认定龙苑分公司未按《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定办理建设用地行政审批手续，责令其立即停止上述违法行为。另外结合被告王守军或龙苑分公司未与原告乌拉盖国土局订立土地出让合同等事实，可以认定双方并未形成民事权利义务关系，不属于平等的民事主体关系，而是行政管理与被管理的关系，原告乌拉盖国土局应当行使的是行政管理职权，而非民事权利。故本案不属于民事诉讼的受案范围。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三条、第一百一十九条第四项，裁定如下：驳回原告锡盟乌拉盖管理区国土资源局的起诉。宣判后，锡盟乌拉盖管理区国土资源局不服，上诉至本院，请求撤销东乌珠穆沁旗人民法院作出的（2014）东乌民初字第390号民事判决。理由是：本案涉及的土地已经得到规划许可，并已办理了规划许可

民事诉讼的受理范围是公民、法人、其他组织等平等民事主体之间的民事纠纷。而本案中对于原告乌拉盖国土局诉称的被告王守军在承建巴音胡硕镇蒙中东侧自拆自建工程时，未按与回迁户的约定缴纳土地出让金的行为，其于2014年7月25日向龙苑分公司下发《责令停止违法行为通知书》（[2014]19号），认定龙苑分公司未按《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定办理建设用地行政审批手续，责令其立即停止上述违法行为。另外结合被告王守军或龙苑分公司未与原告乌拉盖国土局订立土地出让合同等事实，可以认定双方并未形成民事权利义务关系，不属于平等的民事主体关系，而是行政管理与被管理的关系，原告乌拉盖国土局应当行使的是行政管

内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）内25民终815号上诉人（一审原告）锡盟乌拉盖管理区国土资源局，住所地内蒙古自治区锡林郭勒盟乌拉盖管理区巴音胡硕镇。法定代表人桑永胜。委托代理人郭建忠，内蒙古经远律师事务所律师。被上诉人（一审被告）王守军，男，1965年4月25日出生，汉族，原北京福星龙苑房地产开发有限公司乌拉盖分公司负责人。被上诉人（一审被告）北京福星龙苑房地产开发……