（2016）鲁06行终1号

原告于吉杰名下的房屋位于本次房屋征收范围之内，原告具有提起本案行政诉讼的主体资格。芝罘区政府是涉案房屋的征收与补偿负责机关；芝罘区住建局是涉案房屋的征收部门，负责房屋征收与补偿工作；向阳办事处是涉案房屋的征收实施机关。原告将上述三单位列为本案被告，主体适格。原告于2012年12月4日向提起行政诉讼，没有超过法定的起诉期限。一、关于被告对涉案房屋征收补偿行为是否合法。《国有土地上房屋房屋征收与补偿条例》（下称《征收与补偿条例》）第二条规定：“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿”、《中华人民共和国物权法》第九条第一款规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外”、第十七条规定：“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明……”。根据上述规定，如无其他法定情形，房屋权属证书上登记的权利人即为所有人，被告在进行房屋征收与补偿时，其补偿的对象应为房屋所有权人，即为本案原告。被告在实施征收与补偿过程中没有与产权人联系，仅与实际居住人口头达成征收补偿协议并实际履行完毕的行为侵害了房

原告于吉杰名下的房屋位于本次房屋征收范围之内，原告具有提起本案行政诉讼的主体资格。芝罘区政府是涉案房屋的征收与补偿负责机关；芝罘区住建局是涉案房屋的征收部门，负责房屋征收与补偿工作；向阳办事处是涉案房屋的征收实施机关。原告将上述三单位列为本案被告，主体适格。原告于2012年12月4日向提起行政诉讼，没有超过法定的起诉期限。一、关于被告对涉案房屋征收补偿行为是否合法。《国有土地上房屋房屋征收与补偿条例》（下称《征收与补偿条例》）第二条规定：“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿”、《中华人民共和国物权法》第九条第一款规定：“不动产物权的设立、变

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁06行终1号上诉人（原审被告）烟台市芝罘区人民政府。住所地：烟台市芝罘区市府街**号。法定代表人祁小青，区长。委托代理人王炜涛，烟台市芝罘区人民政府工作人员。委托代理人阎锋，山东鑫希望律师事务所律师。被上诉人（原审原告）于吉杰，烟建集团有限公司退休工人。委托代理人纪华春，山东同济律师事务所律师。委托代理人张超，山东同济律师事务所律师。原审被告……