（2016）黑01行初71号

本案争议焦点是南岗区政府强制拆除行为是否合法，以及对赵胜钧、吕彦芬的行政赔偿请求如何处理，是否应作出补偿决定及道歉。第一，关于强制拆除行为合法性。建设部《城市危险房屋管理规定》第七条、第十二条规定，房屋所有人或使用人可以向当地鉴定机构提出房屋安全鉴定申请。赵胜钧、吕彦芬作为房屋的所有人和使用人，并未申请对自己的房屋申请安全鉴定，本案所涉房屋安全鉴定的启动在程序上与建设部上述规定不符。鉴定是在赵胜钧、吕彦芬不知情、未参与的情况下作出，鉴定报告也未向赵胜钧、吕彦芬送达，南岗区政府按照危险房屋强制拆除赵胜钧、吕彦芬房屋，认定事实不清，主要证据不足。南岗区政府依照《哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿办法》第三十三条规定，对经鉴定属于危险房屋需要拆除的，区政府组织有关单位和被征收人及时迁出，协商拆除。本案，南岗区政府并没有按照规定与被征收人赵胜钧、吕彦芬协商拆除，因此，南岗区政府强制拆除原告房屋的行政行为适用法律错误。行政机关作出行政行为涉及相对人合法权益时必须履行正当的行政程序，保证当事人的知情权、陈述申辩权和相关复议及诉讼的权利。本案，拆除赵胜钧、吕彦芬房屋涉及赵胜钧、吕彦芬的重大权益，而南岗

本案争议焦点是南岗区政府强制拆除行为是否合法，以及对赵胜钧、吕彦芬的行政赔偿请求如何处理，是否应作出补偿决定及道歉。第一，关于强制拆除行为合法性。建设部《城市危险房屋管理规定》第七条、第十二条规定，房屋所有人或使用人可以向当地鉴定机构提出房屋安全鉴定申请。赵胜钧、吕彦芬作为房屋的所有人和使用人，并未申请对自己的房屋申请安全鉴定，本案所涉房屋安全鉴定的启动在程序上与建设部上述规定不符。鉴定是在赵胜钧、吕彦芬不知情、未参与的情况下作出，鉴定报告也未向赵胜钧、吕彦芬送达，南岗区政府按照危险房屋强制拆除赵胜钧、吕彦芬房屋，认定事实不清，主要证据不足。南岗区政府依照《哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿办法

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黑01行初71号原告赵胜钧，男，1960年2月20日出生，汉族，无业，住哈尔滨市南岗区交通街**号*单元*楼*号。原告吕彦芬，女，1960年2月1日出生，汉族，无业，住哈尔滨市南岗区交通街**号*单元*楼*号。二原告共同委托代理人唐少青，黑龙江方圆律师事务所律师。被告哈尔滨市南岗区人民政府，住所地哈尔滨市宣化街261号。法定代表人梁野，区长……