（2014）茂中法行初字第3号

本案大户合作社的原告诉讼主体资格问题。原告大户合作社是依法登记的具有独立法人资格的农村集体经济组织，其法定代表人叶水运就本案所诉的具体行政行为怠于行使职权，该村集体组织的成员若要以大户合作社的名义起诉，需要符合《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款“村民委员会或农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条“召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过”的规定，才能以大户合作社的名义提起行政诉讼。从本案的证据材料显示，大户村合作社有51户，原告召开村民会议进行起诉表决时有41户参加并同意推选黄安文等五人作为诉讼代表人提起本案诉讼，出席会议的户数已超过该村集体总户数的三分之二。因此，原告以大户合作社的名义向本院提起行政诉讼，符合上述法律规定，具备本案原告诉讼主体资格。原告的起诉是否属于在行政复议期限内又提起行政诉讼的问题。经查，茂南区国土局根据周坑村委会提出的土地登记申请进

本案大户合作社的原告诉讼主体资格问题。原告大户合作社是依法登记的具有独立法人资格的农村集体经济组织，其法定代表人叶水运就本案所诉的具体行政行为怠于行使职权，该村集体组织的成员若要以大户合作社的名义起诉，需要符合《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款“村民委员会或农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼”及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条“召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过”的规定，才能以大户合作社的

广东省茂名市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）茂中法行初字第3号原告：茂南区公馆镇周坑村大户经济合作社。（以下简称大户合作社）诉讼代表人：黄安文。诉讼代表人：黄孔修。诉讼代表人：李火。诉讼代表人：叶国荣。诉讼代表人：叶旭海。原告委托代理人：梁文光、黄国凤，均系广东粤茂律师事务所律师。被告：茂名市茂南区人民政府。（以下简称茂南区政府）法定代表人：李恒和，区长。委托代理人：林郁森、何易学，均系……