（2014）宁行终字第95号

《城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。《南京市城市规划条例实施细则》（以下简称《市规划细则》）系南京市人民政府颁布的地方政府规章，应适用于南京市的城市规划管理工作。根据《市规划细则》第三条的规定，市规划局是本市城市规划管理的行政主管部门。第三十一条规定，任何单位或者个人新建、扩建、改建各类永久性建筑物、构筑物，需向规划管理部门申领建设工程规划许可证。因此，被告具有依法颁发建设工程规划许可证的法定职责。同曦国际广场系第三人同曦房地产公司开发建设的项目，2008年11月，针对同曦国际广场第2号及4号楼，江宁区规划局在审核第三人提交的相关申请材料后，颁发了建字第320115200881407号建设工程规划许可证，该规划许可证明确了2号楼地上总层数为28层，因考虑到土山机场69.8米的限高要求，实际许可层数为22层，并明确超出机场限高要求部分需在取得相关部门意见后另行报批。此后，第三人因超过该规划许可的层数进行建

《城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。《南京市城市规划条例实施细则》（以下简称《市规划细则》）系南京市人民政府颁布的地方政府规章，应适用于南京市的城市规划管理工作。根据《市规划细则》第三条的规定，市规划局是本市城市规划管理的行政主管部门。第三十一条规定，任何单位或者个人新建、扩建、改建各类永久性建筑物、构筑物，需向规划管理部门申领建设工程规划许可证。因此，被告具有依法颁发建设工程规划许可证的法定职责。同曦国际广场

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）宁行终字第95号上诉人（原审原告）高明慧，女，1985年11月25日生，汉族。委托代理人高庆春（上诉人高明慧之父），男，1962年1月24日生，汉族。被上诉人（原审被告）南京市规划局，住所地在南京市鼓楼区高家酒馆15号。法定代表人叶斌，南京市规划局局长。委托代理人周振东，南京市规划局工作人员。委托代理人王振友，南京市江宁区规划局工作人员。原审第……