（2014）西中行终字第00130号

维护国家安全和社会治安秩序，保护公民的合法权益，预防、制止和惩治违法犯罪活动，是公安机关的法定职责。韩栓蛇自称上访是为了解决村上账务不清、村干部贪污问题，理应向当地检察机关反映。韩栓蛇无视国家法律法规，多次到北京上访，且进入非访区，严重扰乱相关国家机关工作秩序，致使工作不能正常运行。长安区公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定对上诉人作出长公（郭）行罚决字（2013）第1777号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，应予以维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：维持西安市公安局长安分局作出的长公（郭）行罚决字（2013）1777号行政处罚决定书。案件受理费50元，由韩栓蛇负担。宣判后，韩栓蛇不服原审判决，向本院提起上诉称，韩栓蛇到北京上访，如果违法，应当由北京公安机关处罚，长安区公安分局没有管辖权，现对韩栓蛇作出的行政处罚违反法定程序。北京公安机关已经对韩栓蛇的行为进行训诫，长安区公安分局再对韩栓蛇行政处罚属于重复处罚。长安区公安分局作出处罚决定后，没有告知韩栓蛇可以提出暂缓执行的权利，程序亦违法。长安区

维护国家安全和社会治安秩序，保护公民的合法权益，预防、制止和惩治违法犯罪活动，是公安机关的法定职责。韩栓蛇自称上访是为了解决村上账务不清、村干部贪污问题，理应向当地检察机关反映。韩栓蛇无视国家法律法规，多次到北京上访，且进入非访区，严重扰乱相关国家机关工作秩序，致使工作不能正常运行。长安区公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定对上诉人作出长公（郭）行罚决字（2013）第1777号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，应予以维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：维持西安市公安局长安分局作出的长公（郭）行罚决字（2

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）西中行终字第00130号上诉人（原审原告）韩栓蛇。被上诉人（原审被告）西安市公安局长安分局。法定代表人费林，该局局长。委托代理人马红利、王涛，该局民警。上诉人韩栓蛇因行政处罚一案，不服西安市长安区人民法院（2014）长安行初字第00019号行政判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院经审理查明，韩栓蛇与……