（2015）哈行立字第27号

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第一款：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告”和《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。本案中哈尔滨市平房区人民政府房屋征收办公室属于不具有独立承担法律责任能力的机构，不是适格的被告。起诉人付春和请求确认的致害行为违法，但在其提交的起诉书和诉讼材料中并无明确具体说明或证实，致害行为是何种行为或何人实施，无事实根据。起诉人付春和请求判令哈尔滨市平房区人民政府房屋征收办公室支付其各项费用共计64040.00元在起诉材料中并无证据证明其曾向该机构提出过申请，故并无哈尔滨市平房区人民政府房屋征收办公室的行政作为，也无不作为，因此该项诉讼请求与行政行为无关，起诉人付春和的起诉不符合行政诉讼受案条件。起诉人付春和请求

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条第一款：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告”和《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。本案中哈尔滨市平房区人民政府房屋征收办公室属于不具有独立承担法律责任能力的机构，不是适格的被告。起诉人付春和请求确认的致害行

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）哈行立字第27号起诉人付春和，住哈尔滨市平房区。2015年7月8日，本院收到起诉人付春和诉哈尔滨市平房区人民政府房屋征收办公室的起诉状，请求确认致害行为违法并依法从重惩处违法人员；请求判令哈尔滨市平房区人民政府房屋征收办公室支付其各项费用共计64040.00元；请求判令第三人黑龙江省邮政公司收回公产住房一套并另行购买公产住房一套交由起诉人付……