（2015）巴中行终字第29号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定行政机关的内设机构本身不具有行政主体资格，不能独立承担法律责任，不能作为行政诉讼的被告。本案中，被上诉人经开区规划局和经开区发展局系四川巴中经济开发区管理委员会的内设机构，其在授权范围内以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以四川巴中经济开发区管理委员会为被告。上诉人三秦建设公司提出的被上诉人经开区规划局、经开区发展局不具备行政诉讼主体资格的上诉理由成立，其诉讼请求应予支持。原审判决错列被告，程序违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(四)项之规定，裁定如下：一、撤销四川省巴中市巴州区人民法院（2015）巴州行初字第14号行政判决；二、发回四川省巴中市巴州区人民法院重审。审 判 长 马 瑛审 判 员 杜觐良代理审判员 李 巍二〇一六年二月二十五日书 记 员 王丽珍附：本裁定适用的相关法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：……（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定行政机关的内设机构本身不具有行政主体资格，不能独立承担法律责任，不能作为行政诉讼的被告。本案中，被上诉人经开区规划局和经开区发展局系四川巴中经济开发区管理委员会的内设机构，其在授权范围内以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以四川巴中经济开发区管理委员会为被告。上诉人三秦建设公司提出的被上诉人经开区规划局、经开区发展局不具备行政诉讼主体资格的上诉理由成立，其诉讼请求应予支持。原审判决错列被告，程序违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(四)项之规定，裁定如下：一、撤销四川省巴中市巴州区人民法院（2015）巴州行初字第14
正文（节选）
四川省巴中市中级人民法院行 政 裁 定 书(2015)巴中行终字第29号上诉人（原审原告）陕西省三秦建设集团总公司。住所地陕西省山阳县城关镇南后街建设局院内。法定代表人杨金杜，该公司董事长。委托代理人（特别授权）刘小凤，四川元绪律师事务所律师。被上诉人（原审被告）四川巴中经济开发区规划建设局负责人何源，该局局长。委托代理人刘武贤，男，生于1968年8月23日，汉族，大专文化，该局干部，住四川省巴中……