（2016）粤52行终34号

被告作为一级人民政府，具有法定行政管理职责，对仙神公路两侧用地实施整体规划，拓宽路段两侧为民住楼建设用地，是为落实上级以地养路的精神。被告在行政管理过程中，组织、管理本区域内的开发工作，有权与原告签订建设用地开发协议，被告与原告经过协商,自愿签订的具有权利义务内容的行政协议，其目标明确，内容合法，原告已按协议约定履行缴款的义务，因此，被告应按协议的承诺条款履行职责。但原告起诉请求被告履行职责，协议签订是在1999年2月8日，约定被告应在同年6月底前完成有障事宜，至2016年4月1日向原审法院提起行政诉讼，接近7年之久，依照最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条：“公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定；对行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的，适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。”，参照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定，向人民法院请求保护权利的诉讼时效期间为二年，故原告向原审法院提起行政诉讼，主张其诉讼权利已超过诉讼时效，丧失本案胜诉权，因此，原审法院对原

被告作为一级人民政府，具有法定行政管理职责，对仙神公路两侧用地实施整体规划，拓宽路段两侧为民住楼建设用地，是为落实上级以地养路的精神。被告在行政管理过程中，组织、管理本区域内的开发工作，有权与原告签订建设用地开发协议，被告与原告经过协商,自愿签订的具有权利义务内容的行政协议，其目标明确，内容合法，原告已按协议约定履行缴款的义务，因此，被告应按协议的承诺条款履行职责。但原告起诉请求被告履行职责，协议签订是在1999年2月8日，约定被告应在同年6月底前完成有障事宜，至2016年4月1日向原审法院提起行政诉讼，接近7年之久，依照最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二

广东省揭阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤52行终34号上诉人（原审原告）：惠来县靖海镇西锋村民委员会。住所地：惠来县靖海镇西锋新区。法定代表人：陈汉城，主任。委托代理人：林元平，广东葵阳律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：惠来县靖海镇人民政府。住所地：惠来县靖海镇。法定代表人：蔡伟鑫，镇长。上诉人惠来县靖海镇西锋村民委员会诉被上诉人惠来县靖海镇人民政府未按照约定履行行政协议义务纠……