（2017）浙03行终81号

根据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第五条第二款、第六条的规定，市、县、区人民政府市容环境卫生行政主管部门和镇人民政府、街道办事处负责所辖区域内的市容和环境卫生管理工作；本条例规定的行政处罚以及与行政处罚相关的行政强制等职权，除本条例有特别规定的外，由市容环境卫生行政主管部门实施；第十九条第一款规定，户外广告设施以及非广告的招牌、电子显示牌、灯箱等户外设施，应当按照依法批准的要求设置，符合城市容貌标准；第三款规定，违反本条第一款规定设置户外设施，影响市容的，责令限期改造或拆除，逾期不改造或拆除的，可以代为改造或拆除，所需费用由违法行为人承担，对户外广告设施的设置单位处一千元以上一万元以下的罚款。可见，对违法设置户外广告设施，影响市容的，应由市容环境卫生主管部门责令限期改造或拆除，在当事人逾期不改造或拆除的情形下，才可以代为改造或拆除。本案中，灵溪镇政府在限期改造或拆除决定尚未作出的情形下，直接强制拆除涉案广告牌，事实不清，程序违法；况且，由灵溪镇政府作为该强制拆除的实施主体，也有悖于上述法律的规定。综上，该强制拆除行为违法，因该拆除行为不具有可撤销内容，故锦致广告公司请求确认违法，

根据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第五条第二款、第六条的规定，市、县、区人民政府市容环境卫生行政主管部门和镇人民政府、街道办事处负责所辖区域内的市容和环境卫生管理工作；本条例规定的行政处罚以及与行政处罚相关的行政强制等职权，除本条例有特别规定的外，由市容环境卫生行政主管部门实施；第十九条第一款规定，户外广告设施以及非广告的招牌、电子显示牌、灯箱等户外设施，应当按照依法批准的要求设置，符合城市容貌标准；第三款规定，违反本条第一款规定设置户外设施，影响市容的，责令限期改造或拆除，逾期不改造或拆除的，可以代为改造或拆除，所需费用由违法行为人承担，对户外广告设施的设置单位处一千元以上一万元以下的

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙03行终81号上诉人（原审原告）温州锦致广告有限公司，住所地浙江省平阳县萧江镇长宁路92号，组织机构代码76523118－5。法定代表人陈景志，总经理。委托代理人苏忠鹏，男，1980年12月11日出生，汉族，住浙江省苍南县。被上诉人（原审被告）苍南县灵溪镇人民政府，住所地浙江省苍南县灵溪镇江滨路128号。法定代表人兰准凯，镇长。温州锦致广告有……