（2014）常行诉终字第63号

起诉人孙少华称其向公安机关报案，要求公安机关对破坏基本农田一事予以立案或作出不予立案的决定。起诉人认为公安机关未给予明确答复，要求确认被诉人行政不作为违法的诉请不属于行政诉讼的受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条、第四十二条的规定，该院裁定：对孙少华的起诉不予受理。孙少华不服原审裁定，于2014年8月29日向本院提起上诉称，公民申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复而提起行政诉讼，符合《中华人民共和国行政诉讼法》的规定。上诉人请求撤销原裁定，并指令原审法院受理案件。本院认为，从孙少华向原审法院提交的起诉状所涉事项来看，其系认为武进公安局应当对涉嫌犯罪的行为进行立案侦查。武进公安局作为武进区人民政府的工作部门，依法应当履行保护辖区范围内公民、法人或者其他组织财产安全的职责。但公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》的授权，同时依法享有对刑事案件的立案侦查权。本案中，孙少华系认为武进公安局未依照刑事诉讼程序履行职责而向原审法院提起行政诉讼。行政诉讼的受案范围系对行政机关的具体行政行为的合法性进行审查，而不包括对履行刑事诉讼职责行为的审查。根

起诉人孙少华称其向公安机关报案，要求公安机关对破坏基本农田一事予以立案或作出不予立案的决定。起诉人认为公安机关未给予明确答复，要求确认被诉人行政不作为违法的诉请不属于行政诉讼的受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条、第四十二条的规定，该院裁定：对孙少华的起诉不予受理。孙少华不服原审裁定，于2014年8月29日向本院提起上诉称，公民申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复而提起行政诉讼，符合《中华人民共和国行政诉讼法》的规定。上诉人请求撤销原裁定，并指令原审法院受理案件。本院认为，从孙少华向原审法院提交的起诉状所涉事项来看，其系认为武进公安局应当对涉

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）常行诉终字第63号上诉人（原审起诉人）孙少华（曾用名孙赛虎）。被上诉人（原审被起诉人）常州市武进区公安局，住所地本市武进区湖塘镇长安路18号。法定代表人谢国正，常州市武进区公安局局长。上诉人孙少华与常州市武进区公安局（以下简称武进公安局）不履行法定职责一案，不服常州市武进区人民法院作出的（2014）武行诉初字第8号行政裁定，向本院提起上诉。本院……