（2016）陕06行终16号

根据《建设工程质量管理条例》第八十条规定：“农民自建低层住宅的建设活动，不适用本条例”，据此，农民自建住宅未纳入国家的行政管理监督之中。原告孙艳飞所主张的住房建于2000年，享受政策性补贴，由建房户联系施工队协商建房、结算建房款，属于自建房，原告要求被告对其住房工程质量实施监督管理的请求事项，不在被告的法定职责范围内，该诉讼请求不予支持；原告请求法院确认被告收到申请后不作出行政行为违法，因原告将申请邮寄给已离职的原局长李小虎，被告未收到该申请，故原告诉被告不作为的理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（一）项的规定，判决如下：驳回原告孙艳飞的诉讼请求。案件受理费50元，由原告孙艳飞承担。一审宣判后，孙艳飞不服提出上诉，其上诉称，一审判决认定事实不清，程序违法。1、上诉人将申请寄给李小虎，并在行政起诉状中将李小虎列为诉讼当事人。依据我国诉讼法立法本意，将法人列为诉讼当事人时，也必须将法定代表人列为诉讼当事人。一审判决偷换概念，被上诉人的工作人员收到申请即应当等于被上诉人收到了申请。上诉人的申

根据《建设工程质量管理条例》第八十条规定：“农民自建低层住宅的建设活动，不适用本条例”，据此，农民自建住宅未纳入国家的行政管理监督之中。原告孙艳飞所主张的住房建于2000年，享受政策性补贴，由建房户联系施工队协商建房、结算建房款，属于自建房，原告要求被告对其住房工程质量实施监督管理的请求事项，不在被告的法定职责范围内，该诉讼请求不予支持；原告请求法院确认被告收到申请后不作出行政行为违法，因原告将申请邮寄给已离职的原局长李小虎，被告未收到该申请，故原告诉被告不作为的理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六

陕西省延安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）陕06行终16号上诉人（原审原告）孙艳飞，女，汉族，1975年4月6日生，系黄龙县崾崄乡伍姓村行政村新立村农民。委托代理人白红卫、王海安，系陕西省老法律工作者协会法律工作部法律工作者。被上诉人（原审被告）黄龙县住房和城乡建设规划局。地址：陕西省黄龙县中心东街西段。法定代表人徐选潮，系该局局长。上诉人孙艳飞与被上诉人黄龙县住房和城乡建设规划局不履……