行政确认 （2016）苏08行初147号

一、关于涉案协议是否属于行政协议的问题。 根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条规定，行政协议是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。根据行政诉讼法第十二条第一款第十一项以及上述司法解释的规定，行政协议的签订及其效力的争议，属于行政诉讼的受案范围。 拆迁人高新控股公司、拆迁实施单位淮安生态新城高铁新区办事处、被拆迁人高德云三方签订的房屋拆迁补偿安置协议，实质上是行政机关为了实施高铁新区核心区及配套工程项目房屋拆迁，实现公共利益和行政管理职能的需要而达成的协议。该协议符合行政协议的法定要件并对高德云拆迁补偿安置权利义务产生实际影响，属于可诉的行政协议。 原告高德云系拆迁补偿安置协议的当事人，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五的规定，原告有权提起本案行政诉讼。《中共淮安市委、淮安市人民政府关于调整淮安生态新城管理体制的通知》（淮委〔2012〕193号）文件已经明确淮安生态新城管理委员会系淮安市政府的派出机构，拆迁补偿安置协议的丙方淮安生态新城高铁新区办事处实

一、关于涉案协议是否属于行政协议的问题。 根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条规定，行政协议是指行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。根据行政诉讼法第十二条第一款第十一项以及上述司法解释的规定，行政协议的签订及其效力的争议，属于行政诉讼的受案范围。 拆迁人高新控股公司、拆迁实施单位淮安生态新城高铁新区办事处、被拆迁人高德云三方签订的房屋拆迁补偿安置协议，实质上是行政机关为了实施高铁新区核心区及配套工程项目房屋拆迁，实现公共利益和行政管理职能的需要而达成的协议。该协议符

江苏省淮安市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2016）苏08行初147号 原告高德云，性别：××，汉族，××年××月××日生，农民。 委托代理人谭顺祥，江苏益淮律师事务所律师。 被告淮安市人民政府，住所地淮安市翔宇南道**。 法定代表人蔡丽新，该市代市长。 委托代理人高尚民，淮安生态新城高铁新区办事……