（2016）冀02行初8号

土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。办理国有土地出让登记并颁发国有土地使用权证的前提是出让的土地性质为国有土地。本案涉案土地原属集体所有。被告庭审中承认为第三人侯瑞环颁发国有土地使用证系初始登记，即涉案土地应该被征收为国有以后才能进行出让，但被告未提供涉案土地由集体所有转为国有性质的相关证据。综上，被告为第三人颁发国有土地使用证的事实不清，程序违法，依法应当撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项之规定，判决如下：撤销被告遵化市人民政府为第三人侯瑞环颁发的遵国用（2007）第171号国有土地使用证。一审案件受理费50元，由被告遵化市人民政府负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。审　判　长　　田耐忠代理审判员　　胡津湘代理审判员　　杨春艳二〇一六年八月十五日书　记　员　　钟　源

土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。办理国有土地出让登记并颁发国有土地使用权证的前提是出让的土地性质为国有土地。本案涉案土地原属集体所有。被告庭审中承认为第三人侯瑞环颁发国有土地使用证系初始登记，即涉案土地应该被征收为国有以后才能进行出让，但被告未提供涉案土地由集体所有转为国有性质的相关证据。综上，被告为第三人颁发国有土地使用证的事实不清，程序违法，依法应当撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项之规定，判决如下：撤销被告遵化市人民政府为第三人侯瑞环颁发的遵国用（2007）第171号国有

河北省唐山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀02行初8号原告遵化市西三里乡张各庄村民委员会，住所地遵化市西三里乡张各庄村。法定代表人赵国刚，村主任。委托代理人蔡庆富，遵化市法律服务中心法律工作者，特别授权。被告遵化市人民政府，住所地遵化市海都道2号。法定代表人詹晓阳，市长。委托代理人严振刚，遵化市国土资源局地籍管理科副科长，特别授权。委托代理人赵春青，河北力公律师事务所律师，特别授权。……