（2016）皖13行终32号

该案由于不属于张保军自身原因超过法定起诉期限，砀山县公安局关于张保军起诉超过法定期限的辩称，不予采纳。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，砀山县公安局作为张保军居住地的县级以上人民政府公安机关对该案具有管辖权。该案中，张保军未在有关机关设立或者指定的接待场所提出信访事项，北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书等证据能够证实，砀山县公安局认定张保军的行为属于违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定的违法行为，并对其作出行政处罚的基本事实清楚。张保军违法行为发生以后，砀山县公安局依法进行了立案调查，在作出行政处罚决定前依法告知了原告作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知张保军依法享有的陈述、申辩等权利，作出行政处罚决定后依法向张保军予以送达，办案程序并无不当。从砀山县公安局提供的行政处罚告知书与行政处罚审批表可以看出，砀山县公安局作出行政处罚决定的依据是《中华人民共和国治管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项，行

该案由于不属于张保军自身原因超过法定起诉期限，砀山县公安局关于张保军起诉超过法定期限的辩称，不予采纳。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，砀山县公安局作为张保军居住地的县级以上人民政府公安机关对该案具有管辖权。该案中，张保军未在有关机关设立或者指定的接待场所提出信访事项，北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书等证据能够证实，砀山县公安局认定张保军的行为属于违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定的违法行为，并对其作出

安徽省宿州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖13行终32号上诉人（原审原告）：张保军，男，1953年8月2日出生，汉族，居民，住安徽省宿州市砀山经济开发区。委托代理人：王素兰，女，1951年4月25日出生，汉族，居民，住安徽省宿州市砀山县经济开发区曹楼村*组，公民身份号码3422211951********，系张保军之妻。被上诉人（原审被告）：砀山县公安局，住所地安徽省宿州市砀山县政务……