（2017）渝05行终21号

1988年修订的《中华人民共和国土地管理法法》第三十八条规定：“农村居民建住宅，应当使用原有的宅基地和村内空闲地。使用耕地的，经乡级人民政府审核后，报县级人民政府批准，使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府批准。”本案中，津集建（1991）字第290016号集体土地建设用地使用证上虽加盖有原江津县国土局及原江津县人民政府的印章。但在土地登记审批表，却无县级以上人民政府在审批意见栏签署的意见，江津土房局以县级人民政府未批准为由，不把制作好的津集建（1991）字第290016号集体土地建设用地使用证颁发给钟孝昭，实际是江津土房局的一种不妥的消极纠错行为，不属扣证。故钟孝昭要求确认江津土房局扣押其津集建（1991）字第290016号集体土地建设用地使用证的行为违法，并将该证发还钟孝昭的诉讼请求一审法院不予支持。如钟孝昭认为已向江津土房局申请颁发建设用地使用证至今已超过20年，江津土房局存在其他违法行为，钟孝昭可通过其他合法途径解决，以维护自己的合法权益。依照《中华人民共和国行诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回钟孝昭的诉讼请求。上诉人钟孝昭请求判令被上诉人发还上诉人土地和房屋

1988年修订的《中华人民共和国土地管理法法》第三十八条规定：“农村居民建住宅，应当使用原有的宅基地和村内空闲地。使用耕地的，经乡级人民政府审核后，报县级人民政府批准，使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府批准。”本案中，津集建（1991）字第290016号集体土地建设用地使用证上虽加盖有原江津县国土局及原江津县人民政府的印章。但在土地登记审批表，却无县级以上人民政府在审批意见栏签署的意见，江津土房局以县级人民政府未批准为由，不把制作好的津集建（1991）字第290016号集体土地建设用地使用证颁发给钟孝昭，实际是江津土房局的一种不妥的消极纠错行为，不属扣证。故钟孝昭要求确认

重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书(2017)渝05行终21号上诉人（一审原告）钟孝昭，男，汉族，1944年10月12日出生。住址：重庆市江津区。被上诉人（一审被告）重庆市江津区国土资源和房屋管理局。住所地：重庆市江津区几江大西门转盘房地产交易大楼*楼。法定代表人冯在文，局长。委托代理人赵子莲，该局工作人员。委托代理人周勇，重庆君策律师事务所律师。钟孝昭因诉重庆市江津区国土资源和房屋管理局（……