股权转让纠纷 （2018）最高法民申1609号

（一）关于鞍山财政局提交材料是否属于新证据鞍山财政局提交了鞍山市人民政府办公厅第51期《市政府业务会议纪要》（2012年5月18日）作为本案新证据，以证明鞍山财政局自2011年12月股权挂牌后，积极推动股权转让，不存在不诚信、不作为行为，后因标榜公司不具备受让鞍山银行股权条件，才不得不解除合同。本院认为，该证据形成于二审判决以前，鞍山财政局没有对原审未予提交系不可归责于其自身的客观原因导致作出合理说明，且从该证据的内容分析，该纪要仅是鞍山市人民政府要求鞍山市国资委、鞍山财政局等相关部门对鞍山银行国有股减持负责，进一步做好相关工作，并不能证明鞍山财政局进行了积极推动股权转让的工作，亦无法证明因标榜公司原因导致合同解除。该证据不属于《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项规定的新证据。（二）关于二审判决认定鞍山财政局存在缔约过失责任认定事实及适用法律是否正确本院认为，二审判决认定鞍山财政局无正当理由不履行涉案合同报批义务，其行为已构成合同法第四十二条规定的“其他违反诚实信用原则的行为”，存在缔约过失，认定事实及适用法律并无不当。首先，鞍山财政局不具备审批权力。鞍山财政局认为依据《金融企业

（一）关于鞍山财政局提交材料是否属于新证据鞍山财政局提交了鞍山市人民政府办公厅第51期《市政府业务会议纪要》（2012年5月18日）作为本案新证据，以证明鞍山财政局自2011年12月股权挂牌后，积极推动股权转让，不存在不诚信、不作为行为，后因标榜公司不具备受让鞍山银行股权条件，才不得不解除合同。本院认为，该证据形成于二审判决以前，鞍山财政局没有对原审未予提交系不可归责于其自身的客观原因导致作出合理说明，且从该证据的内容分析，该纪要仅是鞍山市人民政府要求鞍山市国资委、鞍山财政局等相关部门对鞍山银行国有股减持负责，进一步做好相关工作，并不能证明鞍山财政局进行了积极推动股权转让的工作，亦无法证明因标

中华人民共和国最高人民法院民 事 裁 定 书（2018）最高法民申1609号再审申请人（一审被告，二审上诉人）：鞍山市财政局。法定代表人：刘依椿，该局局长。委托诉讼代理人：李英，辽宁天博律师事务所律师。委托诉讼代理人：姚淑贤，辽宁天博律师事务所律师。被申请人（一审原告，二审上诉人）：深圳市标榜投资发展有限公司。法定代表人：杨瑞琼，该公司董事长。再审申请人鞍山市财政局（以下简称鞍山财政局）因与被申请……