（2013）驻行初字第30号

依据《河南省城镇国有土地使用权出让和转让管理规定》第四十四条“采取欺骗手段或未按批准取得出让土地使用权的，土地使用权无效，由县级以上人民政府无偿收回”的规定，被告信阳市人民政府对原县级信阳市人民政府的行政行为具有处理的法定职权。信阳市人民政府根据信阳市国土资源局的调查、当事人提供的证据材料、举行听证的材料，审查后作出的信政土（2012）127号批复，程序正当。经审查，原告福利纸箱厂与第三人天梯公司争议的土地，原是雷诺公司与五星乡七里棚村1997年11月1日签订土地征用协议范围内的土地。雷诺公司为了能够获得县级人民政府10亩以下土地批准权限，将其征用的约17亩土地化整为零后，五星乡人民政府分别以雷诺公司和福利纸箱厂的名义向原县级信阳市人民政府上报，原县级信阳市人民政府以福利纸箱厂名义作出信市政土（1998）141号批复，并以福利纸箱厂名义登记颁发市国用（1998）1027号国有土地使用权证。雷诺公司为获得用地批复，实际上是采取“化整为零”的骗取行为，规避了应由上一级政府审批批准。该行为违反了当时《土地管理法》第二十五条第二款“征用耕地三亩以下，其他土地十亩以下的，由县级人民政府批准”和第

依据《河南省城镇国有土地使用权出让和转让管理规定》第四十四条“采取欺骗手段或未按批准取得出让土地使用权的，土地使用权无效，由县级以上人民政府无偿收回”的规定，被告信阳市人民政府对原县级信阳市人民政府的行政行为具有处理的法定职权。信阳市人民政府根据信阳市国土资源局的调查、当事人提供的证据材料、举行听证的材料，审查后作出的信政土（2012）127号批复，程序正当。经审查，原告福利纸箱厂与第三人天梯公司争议的土地，原是雷诺公司与五星乡七里棚村1997年11月1日签订土地征用协议范围内的土地。雷诺公司为了能够获得县级人民政府10亩以下土地批准权限，将其征用的约17亩土地化整为零后，五星乡人民政府分别以

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）驻行初字第30号原告信阳市浉河区五星福利纸箱厂。法定代表人严光宏，厂长。委托代理人骈天民，河南冠南律师事务所律师。被告信阳市人民政府。法定代表人乔新江，市长。委托代理人程倩，信阳市国土资源局工作人员。委托代理人周玉胜，河南银辉律师事务所律师。第三人信阳天梯矿业开发总公司。法定代表人余福建，公司总经理。委托代理人吕正贵，公司副总经理。委托代理人……