（2011）通中行终字第0118号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款、第九十一条之规定，启东市公安局负责辖区内的治安管理工作，具有对违反治安管理的行为人实施治安行政处罚的职权。启东市公安局在接到徐明刚报警后，及时立案受理，询问了双方当事人，调查了现场目击者，并在查明事实的基础上，向黄海告知了拟作出行政处罚的事实、理由、证据和依据以及黄海具有陈述申辩等权利，在采纳黄海的陈述申辩意见后作出了行政处罚，程序合法。黄海认为在启东市公安局作出处罚前没有收到处罚告知书，只是看了告知书的内容，并在告知书上签了名，现启东市公安局向法院提供的告知笔录上并无黄海夫妇签名，启东市公安局调换了原处罚告知书，处罚程序违法。对此，首先，行政处罚告知的目的在于告知被处罚人据以作出行政处罚的事实、理由和依据，确保被处罚人陈述、申辩权。在本案中黄海已经行使了该项权利，并且启东市公安局充分考虑了黄海的陈述申辩意见，作出处罚决定时在认定事实和法律适用两个方面都进行了调整。其次，启东市公安局的告知笔录符合法定形式，且有两位见证人签名证明黄海拒绝在告知笔录上签字，黄海称启东市公安局调换了其签过名的告知笔录，无证据证明，故对黄海的主张不予采纳。黄海

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款、第九十一条之规定，启东市公安局负责辖区内的治安管理工作，具有对违反治安管理的行为人实施治安行政处罚的职权。启东市公安局在接到徐明刚报警后，及时立案受理，询问了双方当事人，调查了现场目击者，并在查明事实的基础上，向黄海告知了拟作出行政处罚的事实、理由、证据和依据以及黄海具有陈述申辩等权利，在采纳黄海的陈述申辩意见后作出了行政处罚，程序合法。黄海认为在启东市公安局作出处罚前没有收到处罚告知书，只是看了告知书的内容，并在告知书上签了名，现启东市公安局向法院提供的告知笔录上并无黄海夫妇签名，启东市公安局调换了原处罚告知书，处罚程序违法。对此，首先，行政

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2011）通中行终字第0118号上诉人（原审原告）黄海。委托代理人张美。被上诉人（原审被告）启东市公安局，住所地启东市汇龙镇民乐中路516号。法定代表人刘以银，男，局长。委托代理人江林海，男，启东市公安局副局长。委托代理人倪汉忠，男，启东市公安局工作人员。被上诉人（原审第三人）徐明刚。委托代理人施翠兰，女，1964年12月11日生，汉族，启东市人，住启东……