（2016）豫01行终1009号

本案的争议焦点是上诉人所申请公开的“附着物补偿费的分类、按户明细帐”是否应由被上诉人公开。上诉人认为根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发【2004】28号）第十四条和国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发【2004】238号）第十条的规定，被上诉人应制作保存有该政府信息，故应由被上诉人公开。对此，本院认为，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发【2004】28号）“三、完善征地补偿和安置制度”中第“（十四）健全征地程序”规定：“在征地过程中，要维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益。在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民；对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认；确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。要加快建立和完善征地补偿安置争议的协调和裁决机制，维护被征地农民和用地者的合法权益。经批准的征地事项，除特殊情况外，应予以公示。”国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发【2004】238号）“三

本案的争议焦点是上诉人所申请公开的“附着物补偿费的分类、按户明细帐”是否应由被上诉人公开。上诉人认为根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发【2004】28号）第十四条和国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发【2004】238号）第十条的规定，被上诉人应制作保存有该政府信息，故应由被上诉人公开。对此，本院认为，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发【2004】28号）“三、完善征地补偿和安置制度”中第“（十四）健全征地程序”规定：“在征地过程中，要维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益。在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫01行终1009号上诉人（原审原告）杨文平，男，1973年10月23日出生，汉族，住郑州市金水区。被上诉人（原审被告）郑州市金水区国土资源局，住所地郑州市金水区东风路知名企业区2号。法定代表人梁新生，局长。委托代理人杨健，该单位工作人员。委托代理人李卫富，河南尚天律师事务所律师。上诉人杨文平因诉郑州市金水区国土资源局政府信息公开一案，不服河南……