民政府城乡建设行政管理 （2018）最高法行申1028号

本案的主要争议焦点是被诉强制拆除行为的实施主体以及李建东要求西夏区政府对其作出补偿决定的请求是否应当予以支持的问题。一、关于被诉强制拆除行为的实施主体问题。李建东主张，西夏区政府作为本案征地拆迁工作的唯一责任主体，在不具有强拆权的前提下对其房屋实施的强制拆除行为违法。西夏区政府认为，其并未实施案涉强制拆除行为。经审查，2011年8月16日，银川市西夏区征地拆迁安置办公室（以下简称西夏拆迁安置办）与盈北村委会签订了《盈北村一、四队养殖区征地拆迁协议》，约定共征收该村养殖区土地174亩，并对土地及地上附着物给予补偿。该协议还约定，西夏拆迁安置办按时支付拆迁补偿资金，盈北村委会负责该项目区征地补偿工作，并拆迁完毕，保证该项目顺利进行。因征收安置过程中有一部分房屋及地上附着物久拖未拆，经西夏拆迁安置办2014年10月24日下达限期拆除通知，西夏区芦花台产城办盈北社区为履行征地拆迁协议中确定的拆迁义务，自行组织施工队将李建东的养殖场及地上附着物予以拆除。故案涉拆除行为的作出主体为盈北社区居委会而非西夏区政府，二审法院认定西夏区政府不是被诉拆除行为的适格被告，并无不当。二、关于李建东要求西夏区政府

本案的主要争议焦点是被诉强制拆除行为的实施主体以及李建东要求西夏区政府对其作出补偿决定的请求是否应当予以支持的问题。一、关于被诉强制拆除行为的实施主体问题。李建东主张，西夏区政府作为本案征地拆迁工作的唯一责任主体，在不具有强拆权的前提下对其房屋实施的强制拆除行为违法。西夏区政府认为，其并未实施案涉强制拆除行为。经审查，2011年8月16日，银川市西夏区征地拆迁安置办公室（以下简称西夏拆迁安置办）与盈北村委会签订了《盈北村一、四队养殖区征地拆迁协议》，约定共征收该村养殖区土地174亩，并对土地及地上附着物给予补偿。该协议还约定，西夏拆迁安置办按时支付拆迁补偿资金，盈北村委会负责该项目区征地补偿工

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申1028号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李建东，男，1973年10月16日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：银川市西夏区人民政府。住所地：宁夏回族自治区银川市西夏区怀远东路***号。法定代表人：刘虹，该区人民政府区长。委托诉讼代理人：韩刚，该区人民政府法制办主任。委托诉讼代理人：赵强……