（2014）江中法行终字第61号

本案系土地行政管理其他行政行为纠纷。根据双方当事人二审的诉辩意见，本案二审的争议焦点为：江门国土局于2013年6月4日作出的江国土资（执法）字（2013）21号《征缴土地闲置费决定书》是否合法。国土资源部《闲置土地处置办法》第十四条规定：“除本办法第八条规定情形外，闲置土地按照下列方式处理：（一）未动工开发满一年的，由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入生产成本；”，江门国土局是市级国土资源行政主管部门，依法具有向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》的法定职权，其作出江国土资（执法）字（2013）21号《征缴土地闲置费决定书》，主体适格。江门市国土局在进行闲置土地调查过程中，依法向溢远公司进行了通知、调查取证、告知、组织听证、听取溢远公司陈述和申辩、呈报政府批准等工作，程序合法。《闲置土地处置办法》第二条第一款规定：“本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工

本案系土地行政管理其他行政行为纠纷。根据双方当事人二审的诉辩意见，本案二审的争议焦点为：江门国土局于2013年6月4日作出的江国土资（执法）字（2013）21号《征缴土地闲置费决定书》是否合法。国土资源部《闲置土地处置办法》第十四条规定：“除本办法第八条规定情形外，闲置土地按照下列方式处理：（一）未动工开发满一年的，由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入生产成本；”，江门国土局是市级国土资源行政主管部门，依法具有向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》的

广东省江门市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）江中法行终字第61号上诉人（原审原告）：江门市溢远助剂科技有限公司。住所地：江门市蓬江区杜阮镇。法定代表人：李敏，该公司经理。委托代理人：阳帆，广东天高律师事务所律师。委托代理人：周锦丽，广东天高律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：江门市国土资源局。住所地：江门市江海。法定代表人：利为民，该局局长。委托代理人：唐汉碧，该局执法监察支队支队长。……