土地行政管理（土地） （2019）鄂10行初127号

本案争议的焦点是沈喜烈、沈新烈是否有权直接请求法院撤销监利县政府为第三人夏二英颁发的土地承包经营权证，即原告沈喜烈、沈新烈是否是适格的原告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。具体到农村土地承包经营领域，县级以上地方人民政府依照土地承包合同的约定颁发土地承包经营权证后，土地承包合同之外的第三人如果认为该证中根据承包合同约定记载的内容侵犯其承包经营权的，应当根据《中华人民共和国农村土地承包法》针对土地承包合同提起民事诉讼，其直接针对颁证行为提起行政诉讼，因欠缺法律上的利害关系，不具有原告资格。本案中，原告要求撤销第三人夏二英的农村土地承包经营权证，而被告监利县政府则主张其是依据毛市镇××村村民村委会与第三人夏二英签订的农村土地承包合同为第三人颁发的农村土地承包经营权证，故毛市镇××村村民委员会与第三人夏二英签订农村土地承包合同是否真实有效是审理本案的前提和基础。原告沈喜烈、沈新烈认为监利县政府的颁证行为侵犯其土地承包经营权，应当根据《中华人民共和国农村土地承包法》针对土地承包合同提起民

本案争议的焦点是沈喜烈、沈新烈是否有权直接请求法院撤销监利县政府为第三人夏二英颁发的土地承包经营权证，即原告沈喜烈、沈新烈是否是适格的原告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。具体到农村土地承包经营领域，县级以上地方人民政府依照土地承包合同的约定颁发土地承包经营权证后，土地承包合同之外的第三人如果认为该证中根据承包合同约定记载的内容侵犯其承包经营权的，应当根据《中华人民共和国农村土地承包法》针对土地承包合同提起民事诉讼，其直接针对颁证行为提起行政诉讼，因欠缺法律上的利害关系，不具有原告资格。

湖北省荆州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）鄂10行初127号原告沈喜烈，男，1966年6月6日出生，汉族，农民，住监利县。原告沈新烈，男，1962年11月24日出生，汉族，农民，住监利县。共同委托诉讼代理人张欢，湖北京百泽律师事务所律师。被告监利县人民政府，住所地：监利县容城镇荆台大道**。法定代表人韩旭，县长。委托诉讼代理人胡毅，湖北司典律师事务所律师。被告监利县农村经济经营管理局，……