（2015）鞍行终字第79号

区市场监督管理局作为工商行政管理部门及登记机关，有权对无照经营和超越经营范围的行为在调查核实后依照法律的规定进行查处。巨荣杰投诉华兴典当公司无照经营和超越经营范围，但华兴典当公司在其与巨荣杰的合同签订之前（即2002）年及续当期内（即2003年至2008年）均向区市场监督管理局申请了变更登记且得到了批准，故华兴典当公司不存在无照经营的情况。又鞍山市中级人民法院的生效判决也明确了华兴典当公司不存在无照经营和超范围经营的情况，故区市场监督管理局作出的答复意见并无不当，对巨荣杰的诉讼请求，应予驳回。关于巨荣杰认为华兴典当公司在证券公司与其签订合同属于未经批准设立分公司且违反了《证券法》的禁止性规定，属于超范围经营，合同无效的主张，因巨荣杰提供的证据不能证明该行为系设立分公司的行为，且《证券法》的相关规定约束的对象是证券公司，并不能以此认定华兴典当公司的行为，另合同是否有效不是本案审理的范围，故对巨荣杰的该项主张，原审法院不予支持。关于巨荣杰认为华兴典当公司的《特种行业许可证》存在8年的断档期，区市场监督管理局对该8年之内华兴典当公司是否超范围经营未予查清的主张，因无照经营和超范围经营行为审查

区市场监督管理局作为工商行政管理部门及登记机关，有权对无照经营和超越经营范围的行为在调查核实后依照法律的规定进行查处。巨荣杰投诉华兴典当公司无照经营和超越经营范围，但华兴典当公司在其与巨荣杰的合同签订之前（即2002）年及续当期内（即2003年至2008年）均向区市场监督管理局申请了变更登记且得到了批准，故华兴典当公司不存在无照经营的情况。又鞍山市中级人民法院的生效判决也明确了华兴典当公司不存在无照经营和超范围经营的情况，故区市场监督管理局作出的答复意见并无不当，对巨荣杰的诉讼请求，应予驳回。关于巨荣杰认为华兴典当公司在证券公司与其签订合同属于未经批准设立分公司且违反了《证券法》的禁止性规定，

辽宁省鞍山市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鞍行终字第79号上诉人（原审原告）：巨荣杰，男，1959年10月27日出生，汉族，无职业。住址：鞍山市铁东区。被上诉人（原审被告）：鞍山市铁东区市场监督管理局。住所地：鞍山市铁东区常青街**号甲。法定代表人：董任，局长。委托代理人：刘鹏，辽宁钢城正大律师事务所律师。委托代理人：郭元祯，该单位工作人员。被上诉人（原审第三人）：鞍山市华兴典当有限责……