房屋拆迁管理（拆迁） （2017）豫11行初42号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”本案中，平顶山市城乡一体化示范区征迁办和平顶山市城乡一体化示范区管理委员会属平顶山市政府批准设立的不具有独立承担法律责任能力的下属机构，平顶山市政府下属的上述两机构分别于2017年4月7日、2017年4月14日日作出的《拆迁通知书》和《拆迁通告》应视为平顶山市政府的行为，应由平顶山市政府承担，因此，平顶山市政府是本案适格被告。上述两拆迁通知（告）划定了拆迁范围，限定了拆迁期限，具有强制的表意，对拆迁范围内当事人直接利益产生了实际影响，是一种可诉的行政行为，原告马立人作为拆迁范围内的当事人，拥有建房许可证是本案适格原告。平顶山市城乡一体化示范区征迁办及平顶山市城乡一体化示范区管理委员会作出的两拆迁通知（通告）在未履行补偿程序的情况下，限定原告搬迁期限，有违正当程序原则，缺乏法律依据，应予以撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）、（六）项之规定，判决如下：撤销被告平顶山
摘要
《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”本案中，平顶山市城乡一体化示范区征迁办和平顶山市城乡一体化示范区管理委员会属平顶山市政府批准设立的不具有独立承担法律责任能力的下属机构，平顶山市政府下属的上述两机构分别于2017年4月7日、2017年4月14日日作出的《拆迁通知书》和《拆迁通告》应视为平顶山市政府的行为，应由平顶山市政府承担，因此，平顶山市政府是本案适格被告。上述两拆迁通知（告）划定了拆迁范围，限定了拆迁期限，具有强制的表
正文（节选）
河南省漯河市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫11行初42号原告马立人，男，汉族，1963年4月2日出生，住平顶山市新华区。委托代理人李春雷，河南国俊律师事务所律师。被告平顶山市人民政府。住所地：平顶山市新华区祥云路与怀仁路交叉口东。法定代表人周斌，该市市长。委托代理人杨洪涛，平顶山市人民政府新城区征迁办工作人员。委托代理人许涛，河南博识律师事务所律师。原告马立人不服被告平顶山市人民政府……