（2015）中中法行初字第34号

根据本案被告中山市政府、市国土局及第三人民众镇政府在诉讼中自认的事实，涉案征地实际在1993年即已实施，征用作为民众镇政府镇储备建设用地，而广东省国土资源厅在2009年3月19日作出粤国土资（建）（2009）92号《关于中山市民众镇2008年度第一批次城镇建设用地的批复》，是基于土地利用需要而补办征用手续，本院认为，无论根据土地实际征收时1987年1月1日起施行的《中华人民共和国土地管理法》（1988年修正版）第二十三条“国家建设征用土地，建设单位必须持国务院主管部门或者县级以上地方人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或者其他批准文件，向县级以上地方人民政府土地管理部门提出申请，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地”的规定，还是2009年中山市政府办理申请城镇建设用地时的现行《中华人民共和国土地管理法》第四十五条关于征地批准程序的规定，中山市政府先征收涉案土地后办理征地批准手续的征地程序均违法。本案的争议焦点在于中山市政府、市国土局有否按照中征补（2009）35号《征地补偿安置方案公告》的内容向福源第五经合社发放征地补偿安置款。鉴于涉案征地在2009年办理用地批

根据本案被告中山市政府、市国土局及第三人民众镇政府在诉讼中自认的事实，涉案征地实际在1993年即已实施，征用作为民众镇政府镇储备建设用地，而广东省国土资源厅在2009年3月19日作出粤国土资（建）（2009）92号《关于中山市民众镇2008年度第一批次城镇建设用地的批复》，是基于土地利用需要而补办征用手续，本院认为，无论根据土地实际征收时1987年1月1日起施行的《中华人民共和国土地管理法》（1988年修正版）第二十三条“国家建设征用土地，建设单位必须持国务院主管部门或者县级以上地方人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或者其他批准文件，向县级以上地方人民政府土地管理部门提出申请，经县级

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）中中法行初字第34号原告：中山市民众镇浪网村福源第五经济合作社，住所地广东省中山市，组织机构代码：××。法定代表人：罗丽霞。诉讼代表人：罗添根。委托代理人：范顺辉，广东威格信律师事务所律师。被告：中山市人民政府，住所地中山市，组织机构代码××。法定代表人：陈良贤，市长。委托代理人：李洁，中山市法制局职员。委托代理人：翁琦，广东金丰华律师事务所律……