行政批准 （2017）川08行初1号

根据《中华人民共和国土地管理法》第五十六条关于“建设单位确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。”的规定，本案被告具有改变土地用途审批的职责。《中华人民共和国城市房地产管理法》第十三条规定：土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。本案所涉原告所拥有的原用途为住宿餐饮用地26082.20平方米的土地，系被告与原告就剑阁县新县城星级“剑门关酒店”建设所达成《“剑门关酒店”建设协议书》，以优惠协议出让土地方式取得土地中的部分土地。2004年、2005年剑阁县国土资源局与原告签订的《土地使用权出让合同》中分别约定的45元/平方米、50元/平方米的土地出让价格，明显低于2003年剑阁县下寺镇土地商业用地（Ⅰ）级基准地价，据此可以认定原告以较大的优惠土地出让价格取得了涉案土地的使用权。按照双方签订《协议书》的约定，原告应当如期完成“剑门关酒店”商业项目的建设，不得擅自变更双方签订的协议，改变该土地的用地性质。现原告要求变更原优惠取得土地的性质为商住，应当视为

根据《中华人民共和国土地管理法》第五十六条关于“建设单位确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。”的规定，本案被告具有改变土地用途审批的职责。《中华人民共和国城市房地产管理法》第十三条规定：土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。本案所涉原告所拥有的原用途为住宿餐饮用地26082.20平方米的土地，系被告与原告就剑阁县新县城星级“剑门关酒店”建设所达成《“剑门关酒店”建设协议书》，以优惠协议出让土地方式取得土地中的部分土地。2004年、2005年剑阁县国

四川省广元市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）川08行初1号 原告剑阁县宝龙山房地产开发有限公司，住所地：四川省剑阁县。 法定代表人蒋美丰，系公司董事长。 委托代理人谢忠翔，四川慧济律师事物所律师。 委托代理人李洪友，四川纪明律师事物所律师。 被告剑阁县人民政府，住所地：四川省剑阁县。 法定代表人张世忠，系该县县长。 委托代理人李岱文，系该县职工。 委托代理人何辉，四川剑州律师事务所律……