（2015）济行终字第210号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，原告张尧的居住地为济南市历城区，故被告历城公安局对本案有管辖权。被告受理本案后，进行了调查、处罚告知、送达、执行等程序，作出行政处罚程序合法；原告张尧多次到北京市中南海周边进行非正常上访的事实，有充足证据支持，证据充分。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，作出的行政处罚决定适用法律正确。原告要求撤销本案所诉行政处罚决定，理由不足，本院不予支持。但同时应当指出，被告适用的《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项，应为第（二）项，属于引用法律不规范。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张尧的诉讼请求；案件受理费50元，由原告张尧负担。上诉人张尧诉称：1.一审法院程序严重违法。一审法院没有通知被诉行政负责人出庭；没有以法律为准绳审理本案；没有依照法律对行政行为是否合法进行审查；没有依照法律提供该行政行为的证据和所依据的规范性文件。2.适用法

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，原告张尧的居住地为济南市历城区，故被告历城公安局对本案有管辖权。被告受理本案后，进行了调查、处罚告知、送达、执行等程序，作出行政处罚程序合法；原告张尧多次到北京市中南海周边进行非正常上访的事实，有充足证据支持，证据充分。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，作出的行政处罚决定适用法律正确。原告要求撤销本案所诉行政处罚决定，理由不足，本院不予支持。但同时应当指出，被告适用的《中华人民共和国治

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）济行终字第210号上诉人（原审原告）张尧，男，1952年9月28日出生，居民被上诉人（原审被告）济南市公安局历城区分局，住所地济南市。法定代表人云廷华，局长。委托代理人于龙，该分局法制大队民警。委托代理人蒋磊，该分局港沟派出所民警。上诉人张尧因公安机关治安行政处罚一案不服济南市历城区人民法院（2015）历城行初字第22号行政判决，向本院提起上诉……