（2016）新02行终12号

从原告主张的案件事实来看，原告对被告出具的土地出让成交确认书并不持异议，而是认为在此后签订的《国有土地使用权出让合同》中，被告单方变更了土地出让的面积，少向受让方出让土地58平方米。基于此，原告提出由被告补偿“少给”的58平方米土地的诉求。该诉求的实质是向被告提出变更与土地受让方所签《国有土地使用权出让合同》中土地出让面积的要求。但依据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：“本解释所称的土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。”的规定，国有土地使用权出让合同是民事合同，而非行政合同。是土地行政管理部门代表国家就国有土地使用权出让，与受让方在遵循平等、自愿、有偿的原则下所实施的民事法律行为，而非行政行为。因此，有关国有土地使用权出让合同的签订、变更和履行等，都应当受我国民事法律规范的调整。原告就此提起行政诉讼，不符合我国行政诉讼法规定的受案范围，对原告的起诉依法应予驳回。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第三

从原告主张的案件事实来看，原告对被告出具的土地出让成交确认书并不持异议，而是认为在此后签订的《国有土地使用权出让合同》中，被告单方变更了土地出让的面积，少向受让方出让土地58平方米。基于此，原告提出由被告补偿“少给”的58平方米土地的诉求。该诉求的实质是向被告提出变更与土地受让方所签《国有土地使用权出让合同》中土地出让面积的要求。但依据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：“本解释所称的土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。”的规定，国有土地使用权出让合同是

新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）新02行终12号上诉人（原审原告）：赵志超，男，汉族。被上诉人（原审被告）：克拉玛依市国土资源局。法定代表人：王成功，该局局长。委托代理人：缎玉兰，系克拉玛依市国土资源局公职律师。委托代理人：马波，系克拉玛依市国土资源局克拉玛依区分局副局长。上诉人赵志超因土地行政补偿纠纷一案，不服白碱滩区人民法院（2016）新0204行初2号行政……