（2017）粤04行终98号

被诉行政处罚决定认定事实清楚，实体处理正确。二审争议焦点在于临时建筑物的拆除是否要履行听证义务。我国行政处罚法对行政处罚程序中应当听证的情形予以了规定。《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。”此条款的“等”系不完全列举，应当包括与条款列举的“责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款”类似的其他对相对人权益产生较大影响的行政处罚。本案所涉的临时建筑物的拆除，不属于上述条款所列举的“责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款”应当听证的情形，也不属于与这些典型的应当听证的行政处罚类似的对相对人权益产生较大影响的情形。具体理由如下：其一，《珠海市城市规划条例》（1998年7月1日起施行，2013年10月1日起废止）第五十二条第一款规定：“临时建筑建设必须遵守下列规定：¨¨（五）使用期满必须拆除¨¨。”第八十九条规定：“违反本条例规定，临时建筑使用期满仍不拆除的，由规划国土主管部门责令限期拆除。”可见，临时建筑使用期满，临时

被诉行政处罚决定认定事实清楚，实体处理正确。二审争议焦点在于临时建筑物的拆除是否要履行听证义务。我国行政处罚法对行政处罚程序中应当听证的情形予以了规定。《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。”此条款的“等”系不完全列举，应当包括与条款列举的“责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款”类似的其他对相对人权益产生较大影响的行政处罚。本案所涉的临时建筑物的拆除，不属于上述条款所列举的“责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款”应

广东省珠海市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤04行终98号上诉人（原审原告）：韶关市第一建筑工程公司珠海分公司。住所地：珠海市。法定代表人：吴刚，经理。委托代理人：肖进胜，广东百步律师事务所律师。上诉人（原审被告）：珠海市香洲区城市管理行政执法局。住所地：珠海市香洲区。法定代表人：李培抛，局长。应诉负责人：陈旗，副局长。委托代理人:孙文婷，该局工作人员。委托代理人:金长青，广东非凡律师……