（2014）海中法行终字第92号

华兴公司以出让方式取得涉案土地使用权，并于2004年8月6日取得国有土地使用证，之后依法向海口市规划局申请报建，海口市规划局于2006年11月10日就华兴公司提交的申请办理报建手续的报告出具了复函，称因华兴公司所申报的项目位于桂林洋旅游开发区，项目属东海岸（即海口市江东组团片区）规划控制范围内，鉴于东海岸规划正在编制中，暂不能办理用地及报建手续，待规划批准后，项目再依据批准规划办理相关手续。2008年7月26日，江东组团片区控制规划获得批准，但市国土局未举证证明其对该控规获批的内容已经予以公示或告知华兴公司，亦未举证证明在该控规获得批准后两年内，华兴公司已由其他途径获知暂停报建的事由已消除的事实，故华兴公司对未在江东组团片区控制规划获得批准后两年内重新申报，动工开发主观上不存在过错，未按期开发不是其自身原因所致。因此，市国土局以华兴公司未按有关法律、法规、规章及与国土部门签订的相关协议的规定或约定的时间动工开发，已构成闲置，扣除《闲置土地处置办法》第八条规定的原因所造成的闲置时间后，未动工开发已满二年为由作出77号《决定书》，无偿收回华兴公司所有的涉案土地，认定事实不清，适用法律错误，

华兴公司以出让方式取得涉案土地使用权，并于2004年8月6日取得国有土地使用证，之后依法向海口市规划局申请报建，海口市规划局于2006年11月10日就华兴公司提交的申请办理报建手续的报告出具了复函，称因华兴公司所申报的项目位于桂林洋旅游开发区，项目属东海岸（即海口市江东组团片区）规划控制范围内，鉴于东海岸规划正在编制中，暂不能办理用地及报建手续，待规划批准后，项目再依据批准规划办理相关手续。2008年7月26日，江东组团片区控制规划获得批准，但市国土局未举证证明其对该控规获批的内容已经予以公示或告知华兴公司，亦未举证证明在该控规获得批准后两年内，华兴公司已由其他途径获知暂停报建的事由已消除的事

海南省海口市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）海中法行终字第92号上诉人（原审被告）海口市国土资源局。法定代表人盛林，局长。委托代理人马传奋，海南泽田律师事务所律师。被上诉人（原审原告）海南华兴房地产开发公司。法定代表人席文芳，总经理。委托代理人高文祥，海南正益律师事务所律师。委托代理人易铁桥，海南正益律师事务所律师助理。上诉人海口市国土资源局（以下简称市国土局）因与被上诉人海南华兴房地产……