（2017）苏08行终76号

涟水县卫计委作为涟水县卫生行政主管部门，有权对本县范围内违反医疗卫生管理的行为依法进行查处。原告颜士才在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，擅自在涟水县岔庙镇原颜老庄村诊所旧址设行医点行医，其行为违反了《医疗机构管理条例》第二十四条“任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动”的规定。被告涟水县卫计委对此有权进行查处。对于原告辩称的被告涟水县卫计委对其调查时因《医疗机构执业许可证》被送去年检而未能提供的观点。一审法院认为，原告所指的被送去年检的《医疗机构执业许可证》属于涟水县岔庙镇原种场村卫生室，该卫生室登记地点为涟水县岔庙镇原种场村委会，该卫生室并没有另设行医分点。原告在颜老庄村诊所旧址设点行医并非受村卫生室指派，应属其个人行为。原告个人并未取得《医疗机构执业许可证》，故其行为应当属于非法行医性质。关于原告所述被告涟水县卫计委违反《行政处罚法》第二十四条“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”规定的辩解。一审法院认为，被告涟水县卫计委2016年1月29日对原告作出的涟卫医罚字[2016]第04号《行政处罚决定书》和2016年3月14日对原告

涟水县卫计委作为涟水县卫生行政主管部门，有权对本县范围内违反医疗卫生管理的行为依法进行查处。原告颜士才在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下，擅自在涟水县岔庙镇原颜老庄村诊所旧址设行医点行医，其行为违反了《医疗机构管理条例》第二十四条“任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动”的规定。被告涟水县卫计委对此有权进行查处。对于原告辩称的被告涟水县卫计委对其调查时因《医疗机构执业许可证》被送去年检而未能提供的观点。一审法院认为，原告所指的被送去年检的《医疗机构执业许可证》属于涟水县岔庙镇原种场村卫生室，该卫生室登记地点为涟水县岔庙镇原种场村委会，该卫生室并没有另设行医分点。原

江苏省淮安市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏08行终76号上诉人（一审原告）颜士才，男，汉族，1948年11月6日生，医生，住涟水县。委托代理人颜军，男，汉族，1970年3月10日生，干部，住涟水县。委托代理人李缄，江苏引航律师事务所律师.被上诉人（一审被告）涟水县卫生和计划生育委员会，住所地涟水县涟城镇健康路46号。法定代表人笪素菊，该委主任。委托代理人贾丰实，该委工作人员。委托代理……