（2017）渝03行终136号

本案扩建的南水公路是县道，中桥乡政府既没有所有权，也没有管理权，也不是《重庆市农村公路建设管理办法》第六条规定的农村公路建设的责任主体。罗文友所提交的证据材料不能证明重庆市南川区中桥乡人民政府作出了使用其林地的行政决定或实施了占用其林地的行政事实行为，因此罗文友请求确认重庆市南川区中桥乡人民政府对其所承包经营林地的使用行为违法没有事实根据，不符合《行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定：驳回罗文友的起诉。罗文友不服上述行政裁定，向本院提起上诉，请求撤销重庆市涪陵区人民法院（2017）渝0102行初79号行政裁定并依法确认被上诉人所承包经营林地的使用行为违法。主要事实和理由：1、一审法院认定事实不清。重庆市南川区中桥乡燕鸣村村民委员会于2016年3月20日作出的《关于南水公路中桥段升级改造用地实施方案》和南川区政府专题会议纪要（2014）69号文件均明确了修建乡村公路由公路沿线乡镇自行组织供地，费用由所在乡镇自行负责。2、一审法院适用法律错误。既然修建的是县道，那么就只能属于县区级的公共利益，故修建南水公路的升级

本案扩建的南水公路是县道，中桥乡政府既没有所有权，也没有管理权，也不是《重庆市农村公路建设管理办法》第六条规定的农村公路建设的责任主体。罗文友所提交的证据材料不能证明重庆市南川区中桥乡人民政府作出了使用其林地的行政决定或实施了占用其林地的行政事实行为，因此罗文友请求确认重庆市南川区中桥乡人民政府对其所承包经营林地的使用行为违法没有事实根据，不符合《行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定：驳回罗文友的起诉。罗文友不服上述行政裁定，向本院提起上诉，请求撤销重庆市涪陵区人民法院（2017）渝0102行初79号行政裁定并依法确

重庆市第三中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)渝03行终136号上诉人（原审原告）：罗文友，男，1969年9月29日出生，汉族，住所地重庆市南川区。被上诉人（原审被告）：重庆市南川区中桥乡人民政府，住所地重庆市南川区中桥乡中溪村一社，统一社会信用代码1150038400868331X3。法定代表人：向钟，乡长。原审第三人：重庆市南川区中桥乡燕鸣村村民委员会，住所地重庆市南川区中桥乡燕鸣村1组……