乡政府 （2019）鲁06行初3号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第一款规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。”本案中，崔玉乐主张蓬莱市政府、村里集镇政府、小崔家村委会对其承包河坝上种植的树木实施了砍伐行为，该行为系行政行为。蓬莱市政府、村里集镇政府、小崔家村委会对崔玉乐的主张予以否认，并主张砍伐林木的行为是由小崔家村委会实施，该行为是民事行为。崔玉乐、小崔家村委会为证实其主张，各自提供了相应的证据。崔玉乐提供的新闻报道，并无证据证实是蓬莱市政府、村里集镇政府授权相关单位发布，报道也未明确指出蓬莱市政府、村里集镇政府实施了砍伐树木的行为。崔玉乐提供的其他证据，也无明示蓬莱市政府、村里集镇政府参与砍伐树木行为决策、实施的内容。而小崔家村委会提交的证据明示砍伐树木的决策是由其作出，砍伐树木的采伐许可证是由其办理，砍伐行为是由其委托隋治江具体实施。相比崔玉乐提供的证据，小崔家村委会提供的证据具有更高的证明力，能够证实砍伐树木的行为是由其实施。小崔家村委会并非行政机关，其与崔玉乐签有河坝承包合同，双方之间存在民事法律关
摘要
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第一款规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。”本案中，崔玉乐主张蓬莱市政府、村里集镇政府、小崔家村委会对其承包河坝上种植的树木实施了砍伐行为，该行为系行政行为。蓬莱市政府、村里集镇政府、小崔家村委会对崔玉乐的主张予以否认，并主张砍伐林木的行为是由小崔家村委会实施，该行为是民事行为。崔玉乐、小崔家村委会为证实其主张，各自提供了相应的证据。崔玉乐提供的新闻报道，并无证据证实是蓬莱市政府、村里集镇政府授权相关单位发布，报道也未明确指出蓬莱市政府、村里集镇政府实
正文（节选）
山东省烟台市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁06行初3号 原告崔玉乐，男，1961年9月18日出生，汉族，住蓬莱市。 委托代理人孟凡麟，山东凡涛律师事务所律师。 委托代理人郭才森，山东凡涛律师事务所实习律师。 被告蓬莱市人民政府，住所地：蓬莱市钟楼东路1号。 法定代表人杨升岩，市长。 委托代理人张克学，蓬莱市司法局工作人员。 委托代理人王雪洁，山东同杰律师事务所律师。 被告蓬莱市村……