（2015）西中行终字00434号

本案的争议焦点为：1、36号《批复》是否具有合法性？是否应当撤销？2、70号复议决定是否具有合法性？根据本案查明的事实，梦白村经批准，已被列入陕西省西咸新区沣东新城2013年综合改造计划。对于城中村改造，主要依据当地人民政府制定的相关规范性文件执行。根据《西安市城中村改造管理办法》第十八条“城中村集体经济组织的资产应当依法进行清产核资。清产核资结果应当公示并经村民会议确认。农业、财政、审计等部门应当加强对清产核资工作的指导、监督。”第十九条“城中村集体经济组织应当根据清产核资结果，自行制定资产处置方案和组建新经济组织方案，经村民会议讨论通过后实施。原集体经济组织的资产应当承担原村民的社会保险费用。”《西安市人民政府关于城中村无形改造工作有关问题的补充通知》第一条“城中村集体经济组织改制注册公司可遵循以下原则进行：（一）改造村的经济体制改革方案经村民会议（本村十八周岁以上村民的过半数或者三分之二以上的户的代表参加）应当到会人员的过半数通过，报所在区农业或农工部门依法审批（个别区部分改造村由街道办事处管理的，可由街道办事处直接审批）后由村民委员会（社区居民委员会）组织实施。”本案证据显示梦

本案的争议焦点为：1、36号《批复》是否具有合法性？是否应当撤销？2、70号复议决定是否具有合法性？根据本案查明的事实，梦白村经批准，已被列入陕西省西咸新区沣东新城2013年综合改造计划。对于城中村改造，主要依据当地人民政府制定的相关规范性文件执行。根据《西安市城中村改造管理办法》第十八条“城中村集体经济组织的资产应当依法进行清产核资。清产核资结果应当公示并经村民会议确认。农业、财政、审计等部门应当加强对清产核资工作的指导、监督。”第十九条“城中村集体经济组织应当根据清产核资结果，自行制定资产处置方案和组建新经济组织方案，经村民会议讨论通过后实施。原集体经济组织的资产应当承担原村民的社会保险费

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）西中行终字00434号上诉人（原审原告）姚军善。上诉人（原审原告）薛忠选。被上诉人（原审被告）陕西省西咸新区沣东新城管理委员会，住所地：西安市建章路158号。法定代表人康军，主任。委托代理人韩轲，该管委会干部。委托代理人任玉龙，北京国枫（西安）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）西安市人民政府，住所地：西安市凤城八路109号。法定代表人董军，市……