（2016）黔27行终144号

强制拆除房屋属于行政强制执行，必须由法律设定。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”的规定，原告起诉要求确认强制拆除房屋的行为违法，应当以被拆除房屋所在地的县级人民政府作为被告。被告独山县住房和城乡建设局主体不适格，经本院向原告蒋正发释明后，原告拒绝变更。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（三）项及第二款之规定，裁定驳回原告蒋正发的起诉。案件受理费50元，退还原告蒋正发。上诉人蒋正发上诉请求撤销原审裁定、指令原审法院审理本案，本案诉讼费用由被上诉人承担。具体理由如下：1、原审裁定认定事实错误，被上诉人应为原审适格被告。2016年5月7日，被上诉人实施强制拆除行为时当场告知上诉人其为强拆行为的实际组织者和行为人，其系依法成立的行政机关，享有独立的行政管理职权，独立承担法律责任，被上诉人具有独立的行政诉讼被告主体资格。2、原审裁定适用法律错误，驳回上诉人起诉无法律

强制拆除房屋属于行政强制执行，必须由法律设定。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”的规定，原告起诉要求确认强制拆除房屋的行为违法，应当以被拆除房屋所在地的县级人民政府作为被告。被告独山县住房和城乡建设局主体不适格，经本院向原告蒋正发释明后，原告拒绝变更。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（三）项及第二款之规定，裁定驳回原告蒋正发的起诉。案件受理费50元，退还原告蒋正

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）黔27行终144号上诉人（原审原告）蒋正发，男，1973年7月17日生，汉族，贵州省罗甸县人，住贵州省罗甸县。被上诉人（原审被告）独山县住房和城乡建设局，住所地：贵州省独山县百泉镇秀峰东路1号，组织机构代码：00981668-X。法定代表人张仁青，系该局局长。上诉人蒋正发因诉被上诉人独山县住房和城乡建设局确认行政强制行为违法一案，……