（2017）豫17行终299号

胡庙乡政府作出的《矿山窑厂限期停产拆除通知书》中责令停止生产的行政行为是行政处罚行为，责令限期自行拆除的行政行为属行政强制措施，上述行政行为的相对人应为王东成作为股东之一的驻马店市东成新型墙体材料有限公司，而不是自然人王东成。王东成虽为该公司的法定代表人也是该公司股东之一，但其主体仍为自然人，该通知书将自然人王东成作为该行政行为相对人，属行政行为的相对人和行政行为内容不一致。且被诉通知书未告知王东成申请复议、提起诉讼的权利和期限，程序违法。综上，胡庙乡政府2017年5月13日作出的《矿山窑厂限期停产拆除通知书》，事实不清，证据不足，程序违法，王东成请求撤销胡乡政府于2017年5月13日作出的《矿山窑厂限期停产拆除通知书》理由成立，应予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第三项之规定，判决：撤销被告驻马店市驿城区胡庙乡人民政府于2017年5月13日作出的《矿山窑厂限期停产拆除通知书》。案件受理费50元，由被告驻马店市驿城区胡庙乡人民政府承担。上诉人胡庙乡政府不服一审判决上诉称，一审法院判决违反不告不理的法律原则。“不告不理”作为民事诉讼的基本原则，其在民事诉讼中主要体现

胡庙乡政府作出的《矿山窑厂限期停产拆除通知书》中责令停止生产的行政行为是行政处罚行为，责令限期自行拆除的行政行为属行政强制措施，上述行政行为的相对人应为王东成作为股东之一的驻马店市东成新型墙体材料有限公司，而不是自然人王东成。王东成虽为该公司的法定代表人也是该公司股东之一，但其主体仍为自然人，该通知书将自然人王东成作为该行政行为相对人，属行政行为的相对人和行政行为内容不一致。且被诉通知书未告知王东成申请复议、提起诉讼的权利和期限，程序违法。综上，胡庙乡政府2017年5月13日作出的《矿山窑厂限期停产拆除通知书》，事实不清，证据不足，程序违法，王东成请求撤销胡乡政府于2017年5月13日作出的《

河南省驻马店市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫17行终299号上诉人（一审被告）驻马店市驿城区胡庙乡人民政府。法定代表人王海威，乡长。委托代理人彭贺平，副乡长。委托代理人吴海雨，驻马店市驿城区园街道法律服务所法律工作者。被上诉人（一审原告）王东成，男，汉族，1968年12月26日出生，住河南省上蔡县。委托代理人张景龙，北京市长歌律师事务所律师。上诉人驻马店市驿城区胡庙乡人民政府（以下简……