（2014）沧行终字第12号

《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款规定：单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。根据该款规定，作出土地登记的机关为县级以上人民政府，而不是同级人民政府的国土资源行政主管部门。即作出土地行政登记具体行政行为的机关为县级以上人民政府；沧州市市辖区范围内作出土地行政登记的机关为沧州市人民政府。本案中，上诉人一审起诉的被告为沧州市国土资源局，一审法院告知上诉人应变更被告为沧州市人民政府，上诉人书面同意变更，且被上诉人亦认可被告应为沧州市人民政府，本案一审的被告应为沧州市人民政府。《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第一条规定：有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第（三）项规定的应当由中级人民法院管辖的第一审行政案件：（一）被告为县级以上人民政府的案件，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外；（二）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；（三）重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；（四）其他重大、复杂的案件。根据以上规定，沧州市人民政府为县级以上人民政府，以其为被告的土地行政登记案件由沧州市新华区

《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款规定：单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。根据该款规定，作出土地登记的机关为县级以上人民政府，而不是同级人民政府的国土资源行政主管部门。即作出土地行政登记具体行政行为的机关为县级以上人民政府；沧州市市辖区范围内作出土地行政登记的机关为沧州市人民政府。本案中，上诉人一审起诉的被告为沧州市国土资源局，一审法院告知上诉人应变更被告为沧州市人民政府，上诉人书面同意变更，且被上诉人亦认可被告应为沧州市人民政府，本案一审的被告应为沧州市人民政府。《最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定》第一条规定：有下列情形之一的，

河北省沧州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）沧行终字第12号上诉人（原审原告）张希顺，男，1963年3月31日出生，汉族，住沧州市。被上诉人（原审被告）沧州市国土资源局。法定代表人王彤，局长。上诉人张希顺因土地行政登记一案，不服沧州市新华区人民法院（2013）新行初字第8号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款规定：……