其他行政行为 （2019）黔06行初6号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”本案碧江铜怀指挥部是碧江区政府组建的临时性机构，不具有独立承担法律责任的能力，应以组建该机构的碧江区政府作为本案被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的……”。依据上述规定，公民、法人或者其他组织与行政机关签订的土地、房屋等征收征用补偿协议属行政协议，行政机关不依法履行、未按照约定履行行政协议，行政相对人可提起行政诉讼。本案《铜仁至怀化高速公路（铜仁征用铜仁瑞丰建材股份有限公司经济补偿协议书》，是被告碧江区政府作为行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内与原告瑞丰公司、第三人中交铜怀公司协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政协议。该协议经各方协商订立，意思表示真实，且不违反法律、行政法规的
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”本案碧江铜怀指挥部是碧江区政府组建的临时性机构，不具有独立承担法律责任的能力，应以组建该机构的碧江区政府作为本案被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的……”。依据上述规定，公民、法人或者其他组织与行政机关签订的土地、房屋等
正文（节选）
贵州省铜仁市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黔06行初6号原告铜仁瑞丰建材股份有限公司，住所地贵州省铜仁市碧江区川硐镇坞坭村。法定代表人巨瑞彪，董事长。委托代理人陈勇，贵州同康律师事务所律师。委托代理人喻莉，贵州同康律师事务所律师。被告碧江区人民政府。法定代表人黄洪州，区长。委托代理人陈松云，碧江区人民政府法制办公室干部。委托代理人姚元勋，贵州锦江河律师事务所律师。第三人贵州中交铜怀高速……