（2016）吉05行终12号

郑喜军所诉被告梅河口市劳动局，系主体不适格，现主管劳动和社会保障的行政机关是梅河口市人力资源和社会保障局；郑喜军要求解除（终止）劳动合同证明书，该劳动合同证明书的备案不是具体的行政行为，不具有可诉性。故根据中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第三条第一项之规定，裁定驳回原告郑喜军的起诉。郑喜军不服，向本院提出上诉，其上诉理由为，在司法实践中时常出现错列被告的现象，对所列被告存在错误的情形，法院应当进行诉前指导，允许当事人进行变更，以达到最终被告正确的目的，原审法院以此为理由驳回起诉错误；虽然对劳动合同书的备案不是具体的行政行为，但是本案被上诉人对劳动合同证明书的备案行为是违法的行政行为；郑喜军当年的情形并不符合解除劳动关系的条件。故提出上诉，请求撤销梅河口市人民法院裁定，依法审理本案。本院认为，被上诉人梅河口市劳动局虽于2000年9月30日解除（终止）郑喜军劳动合同证明书，但是解除劳动合同的主体系辽源矿务局煤矿，郑喜军对企业解除劳动合同的行为不服，可以向劳动仲裁部门申请仲裁，不服仲裁的可以向人民法院提出民事诉讼，其权利可通过民事救济的途径实现。梅河口市劳动局2000年9月30日解除（

郑喜军所诉被告梅河口市劳动局，系主体不适格，现主管劳动和社会保障的行政机关是梅河口市人力资源和社会保障局；郑喜军要求解除（终止）劳动合同证明书，该劳动合同证明书的备案不是具体的行政行为，不具有可诉性。故根据中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释第三条第一项之规定，裁定驳回原告郑喜军的起诉。郑喜军不服，向本院提出上诉，其上诉理由为，在司法实践中时常出现错列被告的现象，对所列被告存在错误的情形，法院应当进行诉前指导，允许当事人进行变更，以达到最终被告正确的目的，原审法院以此为理由驳回起诉错误；虽然对劳动合同书的备案不是具体的行政行为，但是本案被上诉人对劳动合同证明书的备案行为是违法的行政行为；郑喜

吉林省通化市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）吉05行终12号上诉人（一审原告）郑喜军，男，1964年3月25日生，汉族，原系辽源矿务局煤矿工人，现住梅河口市。被上诉人（一审被告）梅河口市劳动局。上诉人郑喜军因与被上诉人梅河口市劳动局确认行政行为违法纠纷一案，不服吉林省梅河口市人民法院于2015年11月9日作出的（2015）梅行初字第13号行政裁定，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议……