（2017）冀11行终125号

管辖权是行政机关活动的基础和范围，行政机关应当在执行法定任务的同时遵守管辖权的界限。这种管辖权即包括该行政机关是否主管申请人所申请的专业事务，也包括同一专业事务中不同领域、不同级别的行政机关之间对于管辖权的具体分工。申请人向一个无管辖权的行政机关提出一个申请，即使行政机关予以拒绝，也不能构成行政不作为。根据《中华人民共和国资产评估法》第四十八条“评估机构违反本法规定，出具虚假评估报告的，由有关评估行政管理部门责令停业六个月以上一年以下；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定，工商行政管理部门具有对评估机构作出吊销营业执照的行政处罚职权，但该行政处罚作出的前提是有关评估行政管理部门对资产评估机构出具虚假评估报告的行为已经作出认定，并构成情节严重情形。本案上诉人金旺公司认为河北金正资产评估有限责任公司存在出具虚假资产评估报告的行为，依据《中华人民共和国资产评估法》第四十八条、《资产评估机构审批和监督管理办法》（已于2017年6月1日失效）第三条第二款的规定，通过邮寄的方式，向被上诉人食

管辖权是行政机关活动的基础和范围，行政机关应当在执行法定任务的同时遵守管辖权的界限。这种管辖权即包括该行政机关是否主管申请人所申请的专业事务，也包括同一专业事务中不同领域、不同级别的行政机关之间对于管辖权的具体分工。申请人向一个无管辖权的行政机关提出一个申请，即使行政机关予以拒绝，也不能构成行政不作为。根据《中华人民共和国资产评估法》第四十八条“评估机构违反本法规定，出具虚假评估报告的，由有关评估行政管理部门责令停业六个月以上一年以下；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定，工商行政管理部

河北省衡水市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）冀11行终125号上诉人（原审原告）衡水金旺压滤机有限公司，住所地河北省武邑县城武景路北侧。法定代表人秦振林，董事长。委托代理人张晓婷，北京盈科（天津）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）衡水市食品和市场监督管理局桃城区分局，住所地河北省衡水市桃城区招贤路13号。法定代表人高亚杰，局长。委托代理人赵亚伟、薛士军，衡水市食品和市场监督管理局桃城区……