确认合同无效纠纷 （2017）川07民终681号

本案系确认无效合同纠纷。租赁物的用途是租赁合同的主要内容，原、被告签订的租赁合同及补充协议中，明确知晓出租的场地系工业用地，但双方仍约定场地租赁的主要用途系经营汽车维修。双方通过租赁合同的形式改变了土地用途。依照《中华人民共和国土地管理法》第五十六条的规定，改变土地用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。原、被告对于租赁合同的用途约定违反了国家的法律、行政法规不持异议。双方仅对所违反的法律、行政法规是否属于效力性规范存在较大争议。法院认为，《中华人民共和国土地管理法》第四条规定，国家实行土地用途管制制度。土地资源的稀缺性与重要性要求建设用地使用权人必须合理的利用土地。擅自改变土地用途，会对土地用途的规划，土地出让金收取等造成严重的影响，对国家利益造成重大影响。故违反该项规定而订立的合同依法应当归于无效。同时，原、被告在租赁的不仅是场地，场地上的厂房也一并在租赁范围之内，该厂房无相应的产权证及规划许可。依照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定

本案系确认无效合同纠纷。租赁物的用途是租赁合同的主要内容，原、被告签订的租赁合同及补充协议中，明确知晓出租的场地系工业用地，但双方仍约定场地租赁的主要用途系经营汽车维修。双方通过租赁合同的形式改变了土地用途。依照《中华人民共和国土地管理法》第五十六条的规定，改变土地用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。原、被告对于租赁合同的用途约定违反了国家的法律、行政法规不持异议。双方仅对所违反的法律、行政法规是否属于效力性规范存在较大争议。法院认为，《中华人民共和国土地管理法》第四条规定，国家实行土地用途管制制度。土地资源的稀缺性与重要性要求建设用地使用权人必须合理的

四川省绵阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）川07民终681号上诉人（原审被告）：绵阳市美景科技有限公司。住所地：绵阳高新区。法定代表人：钟远利，总经理。委托诉讼代理人：李雪，四川真道律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨帆，四川真道律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：绵阳高新区瑞辉汽车维修服务有限公司。住所地：绵阳高新区。法定代表人：刘德军，总经理。委托诉讼代理人：贾勇章，四川法丛律师事……