行政裁决 （2019）皖18行终105号

本案二审的争议焦点为：一审法院裁定驳回刘胜德、孙方进的起诉是否正确。《最高人民法院关于适用〈行政复议法〉第三十条第一款有关问题的批复》（法释[2003]5号）载明：“根据《行政复议法》第三十条第一款的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的具体行政行为，侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的，经行政复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼……”。另根据《最高人民法院行政庭关于行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证的行为是否属于确认行政行为问题的答复》（[2005]行他字第4号）：“最高人民法院法释[2003]5号批复中的“确认”，是指当事人对自然资源的权属发生争议后，行政机关对争议的自然资源的所有权或者使用权所作的确权决定。”本案中，茂林镇政府作出的《关于刘胜德、孙方进林权问题的确权意见》（茂政[2018]297号）属于上述批复中“行政机关对争议的自然资源的所有权或者使用权作出确权决定”的情形，即属于经行政复议后才可以向人民法院提起行政诉讼的“复议前置”之情形，故一审法

本案二审的争议焦点为：一审法院裁定驳回刘胜德、孙方进的起诉是否正确。《最高人民法院关于适用〈行政复议法〉第三十条第一款有关问题的批复》（法释[2003]5号）载明：“根据《行政复议法》第三十条第一款的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的具体行政行为，侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的，经行政复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼……”。另根据《最高人民法院行政庭关于行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证的行为是否属于确认行政行为问题的答复》（[2005]行他字第4号）

安徽省宣城市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)皖18行终105号 上诉人（一审原告）：刘胜德，男，1938年1月25日出生，汉族，住安徽省泾县。 上诉人暨刘胜德的委托代理人（一审原告）：孙方进，男，1964年4月5日出生，汉族，住安徽省泾县。 被上诉人（一审被告）：泾县茂林镇人民政府，住所地安徽省泾县茂林镇延陵路。 法定代表人：赵胡鲲，该镇镇长。 委托代理人：李晅，该镇党委委员、人武部……