（2015）鄂荆门中行终字第00034

本案的争议焦点是：1、本案是否适用《行政复议法》第三十条第一款的规定，应当经过行政复议前置程序；2、本案是否超过起诉期限；3、在借款人、抵押人均未共同到登记部门申请办理的情形下，沙洋县林业局对抵押权人提供的办理他项权证的相关材料应否进行实质性审查，即沙洋县林业局对二原告所有的林权设立他项权并发证的行政行为是否合法的问题。关于本案是否必须经过行政复议前置的问题。被告沙洋县林业局提出，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款的规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”本案应经过行政复议程序方能进行行政诉讼，对未经过复议程序直接进入诉讼程序的，应当裁定不予受理；已经受理的，应当裁定驳回起诉。原审法院认为，最高人民法院以法释（2003）5号《关于适用〈行政复议法〉第三十条第一款有关问题的批复》和（2005）行他字第4号《关于行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证的行为是否属于确认行政行为问题的答复》

本案的争议焦点是：1、本案是否适用《行政复议法》第三十条第一款的规定，应当经过行政复议前置程序；2、本案是否超过起诉期限；3、在借款人、抵押人均未共同到登记部门申请办理的情形下，沙洋县林业局对抵押权人提供的办理他项权证的相关材料应否进行实质性审查，即沙洋县林业局对二原告所有的林权设立他项权并发证的行政行为是否合法的问题。关于本案是否必须经过行政复议前置的问题。被告沙洋县林业局提出，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款的规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请

湖北省荆门市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂荆门中行终字第00034上诉人（原审被告）沙洋县林业局，住所地湖北省荆门市沙洋县洪岭大道南13号，组织机构代码01124582-0。法定代表人文普元，男，局长。行政机关负责人马明武，该局副局长。委托代理人况亚龙，湖北新天律师事务所律师。被上诉人（原审原告）刘绍海，男，汉族，1965年7月16日出生，沙洋县人，务农。被上诉人（原审原告）罗海平，……